新華社海口5月24日電 題：讓審批進(jìn)一步“瘦身”——海南極簡(jiǎn)審批跑出“放管服”加速度

新華社記者 涂超華、朱雨博

注冊(cè)成立一個(gè)公司只需花3個(gè)小時(shí)。海南一村一品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理?xiàng)畲簢?guó)說(shuō)，若非親身經(jīng)歷，肯定會(huì)覺(jué)得這是天方夜譚。

該公司落戶海南生態(tài)軟件園時(shí)，楊春國(guó)在園區(qū)的企業(yè)服務(wù)超市“一站式”搞定了工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶、公章刻印等一系列程序。很多地方可能一個(gè)月才能完成的程序，在園區(qū)只用了3個(gè)小時(shí)。

極簡(jiǎn)審批就是最大限度提速增效，以實(shí)現(xiàn)審批極簡(jiǎn)的目標(biāo)。2015年，海南省進(jìn)行省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把深入簡(jiǎn)化行政審批作為改革最核心的問(wèn)題加以推進(jìn)，選擇了3個(gè)不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，推行極簡(jiǎn)審批。

海南省工信廳廳長(zhǎng)、海南省政務(wù)服務(wù)中心原主任王靜說(shuō)，通過(guò)充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，海南為3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫時(shí)變通實(shí)施部分法律法規(guī)的行政審批，探索試行“規(guī)劃代立項(xiàng)”、園區(qū)區(qū)域評(píng)估評(píng)審取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、“準(zhǔn)入清單”和“項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估”制度、企業(yè)“承諾公示制”“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管“項(xiàng)目退出”機(jī)制等6個(gè)試行措施。

“以項(xiàng)目規(guī)劃選址為例，整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃做得很詳細(xì)，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審批就不用做了。通過(guò)用規(guī)劃代立項(xiàng)，可以大大縮短審批流程?！蓖蹯o說(shuō)。

與此同時(shí)，海南還對(duì)3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“一個(gè)授權(quán)”，即對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)充分授權(quán)，省政府授予園區(qū)管委會(huì)行使省級(jí)或市縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以此實(shí)現(xiàn)管理重心下移，減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)。

極簡(jiǎn)審批最大限度減少行政審批事項(xiàng)和簡(jiǎn)化行政審批流程，讓行政審批進(jìn)一步“瘦身”成為現(xiàn)實(shí)。

海南省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)管理處副處長(zhǎng)洪秀春說(shuō)，改革后項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由70個(gè)減至4個(gè)，審批時(shí)間由過(guò)去的幾百個(gè)工作日縮短至57個(gè)工作日，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工可提速80%以上。

“極簡(jiǎn)審批”大大降低了企業(yè)的制度性交易成本，為企業(yè)贏得時(shí)間和效益。

作為項(xiàng)目遍布國(guó)內(nèi)眾多省市的物流企業(yè)，林安物流集團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)最快紀(jì)錄是在海南創(chuàng)造的。林安(海南)物流城(一期)項(xiàng)目從選址、供地、開(kāi)工，到建成開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，僅用不到半年的時(shí)間。

“以往同等規(guī)模的項(xiàng)目，至少要1年半以上的時(shí)間。極簡(jiǎn)審批為企業(yè)節(jié)省了3000多萬(wàn)元的財(cái)務(wù)成本，更搶得了市場(chǎng)先機(jī)?！绷职?海南)商貿(mào)物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理云天龍說(shuō)。

以極簡(jiǎn)審批不斷推動(dòng)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面的探索創(chuàng)新，海南將工作重點(diǎn)從事前審批，轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管和服務(wù)。

博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)一次性提供責(zé)任清單；海南生態(tài)軟件園開(kāi)設(shè)企業(yè)服務(wù)超市，以保姆服務(wù)的方式對(duì)審批改備案事項(xiàng)進(jìn)行定期跟蹤檢查；?？诖蛟臁?×24小時(shí)”全天候服務(wù)平臺(tái)……不斷深化的極簡(jiǎn)審批改革將“放管服”推向深入，成為海南推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措之一。

改革帶來(lái)的是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)企業(yè)的吸引力極大增強(qiáng)。截至2017年底，海南省市場(chǎng)主體664701戶，總量比2013年翻了一番。作為改革試點(diǎn)園區(qū)之一的海南生態(tài)軟件園在推行極簡(jiǎn)審批改革后，去年一年時(shí)間新增企業(yè)達(dá)1000多家，是過(guò)去8年入園企業(yè)的總和。