“上”強(qiáng)力量“啃”硬骨頭　“下”最基層“抓”最關(guān)鍵
——新疆聚焦南疆四地州百萬深度貧困人口精準(zhǔn)扶貧

新華社烏魯木齊5月23日電 題：“上”強(qiáng)力量“啃”硬骨頭 “下”最基層“抓”最關(guān)鍵——新疆聚焦南疆四地州百萬深度貧困人口精準(zhǔn)扶貧

新華社記者杜剛、關(guān)俏俏

深度貧困地區(qū)，現(xiàn)已到了攻克最后貧困堡壘的關(guān)鍵時期。在黨中央關(guān)懷、兄弟省份支援下，新疆向南疆四地州脫貧一線傾斜人力財力項目，動員多方力量“啃”最后最難的硬骨頭，鞏固脫貧成果，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，使脫貧路上不落下一個人一個村，僅去年就有31.74萬人、331個貧困村脫貧，貧困發(fā)生率從2016年的15.51％下降至去年的12.63％。

出實招補(bǔ)短板 精兵強(qiáng)深入一線

位于新疆南部的喀什、和田、阿克蘇和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，是國家認(rèn)定的深度貧困地區(qū)。這里，干部沉了下去，補(bǔ)充地方發(fā)展短板，制定實實在在的脫貧辦法。

5月，位于帕米爾高原東部的克州阿克陶縣皮拉勒鄉(xiāng)英阿爾帕村，這里人均土地少、畝產(chǎn)低，耕地只能維持口糧。而今，由新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐英阿爾帕村工作隊招商而來的頭巾披肩廠帶來了希望。村民帕提古麗是一名單身母親，她同80多名村民在此工作，每月可掙1800元。她說：“能掙到錢，還能顧上孩子，比種地好多了?！?/p>

塔克拉瑪干沙漠南緣——和田地區(qū)策勒縣策勒鎮(zhèn)亞博依村，生態(tài)環(huán)境脆弱，老百姓生活有諸多不便。新疆電力有限公司駐亞博依村工作隊聯(lián)系企業(yè)，建設(shè)了2160平方米的綜合市場，免費提供給村里65戶貧困戶，指導(dǎo)他們開設(shè)符合市場需要的店鋪。

這兩村變化的背后，是新疆各級干部中的精兵強(qiáng)將連續(xù)5年，深入農(nóng)村和農(nóng)牧場，圍繞脫貧攻堅，出實招補(bǔ)短板，不僅監(jiān)督國家每項優(yōu)惠政策在貧困村落實，還通過勞務(wù)輸出、招商引資，拓寬百姓增收渠道。

同時，新疆逾10萬名干部近兩年來與貧困戶結(jié)對認(rèn)親，開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”，在團(tuán)結(jié)中助脫貧；數(shù)萬名干部下沉基層，點對點扶貧助困；貧困村第一書記、“訪惠聚”駐村工作隊、村“兩委”班子、鄉(xiāng)村扶貧干部為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)通力合作。

扶產(chǎn)業(yè)促就業(yè) 援疆省市搭平臺

行走在南疆大地上，最好的醫(yī)院、學(xué)校大多為對口援疆省市所建，醫(yī)生、教師“組團(tuán)式”支援新疆，不僅在短時間內(nèi)提高了新疆醫(yī)療教育水平，更通過傳幫帶，為新疆的醫(yī)療教育長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。各援疆指揮部圍繞脫貧攻堅，針對性地扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，增加群眾收入渠道。

阿克蘇地區(qū)是新疆特色林果的主產(chǎn)區(qū)，林果業(yè)收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的四成以上。但由于新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地市場，銷售難成為制約當(dāng)?shù)匕傩帐杖朐鲩L的瓶頸。為此，浙江省援疆指揮部聯(lián)合阿克蘇地區(qū)去年11月啟動的“十城百店”工程，以建設(shè)倉儲物流配送體系為切口，通過整合多種銷售渠道與平臺，發(fā)揮浙江大市場優(yōu)勢，開辟出一條“疆果東送”綠色通道。

浙江省援疆指揮部產(chǎn)業(yè)組負(fù)責(zé)人介紹，從市場銷售情況來看，阿克蘇當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品受到浙江各地消費者的青睞，位于杭州市延安路的“十城百店”旗艦店生意紅火，一些產(chǎn)品還出現(xiàn)斷貨。

2017年，19個對口援疆省市組織實施項目545個，安排援疆資金75.15億元，重點用于改善住房條件、發(fā)展教育、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、實施產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。

社會總動員 鞏固脫貧成果增強(qiáng)造血能力

企業(yè)也在行動。16家央企去年定點扶貧27個貧困縣，投入扶貧資金近1億元，帶動1萬余人脫貧；1666家民營企業(yè)幫扶830個貧困村、16.93萬貧困人口，投入各類扶貧項目資金6.34億元，公益幫扶逾6300萬元。

資金也在向南疆傾斜。據(jù)統(tǒng)計，去年，新疆共安排專項扶貧資金61.77億元，同比增長37％，其中八成資金下達(dá)到南疆四地州；新增扶貧小額信貸45.23億元，新增貸款貧困戶數(shù)11.32萬戶。

2014年至2017年，新疆累計實現(xiàn)44.22萬戶、172.19萬貧困人口脫貧，1617個貧困村退出，10個貧困縣摘帽，累計完成脫貧任務(wù)的52％。

為確保全面建成小康社會如期實現(xiàn)，新疆今年還轉(zhuǎn)變扶貧方式，除低保兜底發(fā)放現(xiàn)金外，用制度促使扶貧措施與貧困群眾參與掛鉤，更多地采用入股分紅、參與合作社、集體勞動、以工代賑等方式，激發(fā)貧困群眾用自己的辛勤勞動脫貧致富。同時加強(qiáng)貧困群眾技能培訓(xùn)，實現(xiàn)每戶貧困家庭至少有1名勞動力掌握一門就業(yè)技能。

為阻斷貧困代際傳遞、防止因病返貧，新疆加大對貧困家庭學(xué)生資助力度，實現(xiàn)22個深度貧困縣貧困人口參保和社會保障卡全覆蓋，全面推開慢病簽約服務(wù)管理，加大結(jié)核病等地方病防控力度。并從安全住房、飲水、供電、交通、文化服務(wù)等方面，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”提供基礎(chǔ)性支撐保障。