圖為：海關(guān)總署署長倪岳峰在總署緝私指揮中心現(xiàn)場指揮 高立強/攝

5月22日，海關(guān)總署署長倪岳峰在總署緝私指揮中心指揮開展了打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項第三輪集中行動，這是近年來海關(guān)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動。晨6時，在總署統(tǒng)一指揮下，廣東分署，天津、大連、沈陽、哈爾濱、上海、南京、寧波、福州、南昌、長沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、昆明、烏魯木齊等25個直屬海關(guān)，出動警力1291人，分成行動小組212個，在北京等17個省（區(qū)、市）同步開展收網(wǎng)行動，同時對重點涉案人員實施抓捕，對涉案公司場所開展搜查，對涉嫌走私進境的固體廢物存放場所及加工窩點進行查緝，一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙39個。截至9時，已查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸，抓獲犯罪嫌疑人137名，獲取了大批走私證據(jù)，查扣、凍結(jié)了大量非法資金。

此次涉案走私礦渣初步判定為國外冶煉后的殘渣，不符合國家環(huán)境保護控制標準，違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《固體廢物進口管理辦法》等法律法規(guī)，已被國家禁止進口。而涉案企業(yè)違反國家規(guī)定，將限制進口可用作原料的廢五金、廢塑料違法轉(zhuǎn)賣給無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)，這些無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)在生產(chǎn)提取利用過程中缺乏必要的污防設(shè)施，極易對生態(tài)安全和人體健康造成威脅。

圖為：天津海關(guān)在東疆保稅港區(qū)查獲國家禁止進境固體廢物含鋅礦渣，110個貨柜，近2600余噸

圖為：大連海關(guān)悉數(shù)抓獲犯罪嫌疑人

圖為：昆明海關(guān)當場抓獲犯罪嫌疑人

優(yōu)化融合 把關(guān)更有力

隨著出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署，海關(guān)的職責更寬廣，執(zhí)行更有力。在機構(gòu)改革后，海關(guān)總署深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導重要批示精神，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過建立信息集聚、優(yōu)化高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風險防控體系，推行全鏈條式管理，強化智能監(jiān)管、精準監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管前移，把住境外源頭關(guān)，堅決將“洋垃圾”堵在國門之外，全力保障國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

海關(guān)正在制定《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理實施細則》，對裝運前檢驗機構(gòu)實施備案管理，建立優(yōu)勝劣汰的退出機制，近期即將對外發(fā)布。

同時，嚴把單證審核關(guān)，嚴格執(zhí)行“三個100%”查驗制度要求，開展固體廢物進口的口岸，必須配備大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備（H986設(shè)備）。對集裝箱裝載自重點國家和地區(qū)的固體廢物一律按照“三個100%”查驗要求實施查驗。

今年1至4月，海關(guān)查驗固體廢物集裝箱共計20余萬箱，口岸現(xiàn)場移送與固體廢物有關(guān)的案件244次、8.8萬噸、可統(tǒng)計案值3.4億元。責令企業(yè)退運固體廢物521票、4.9萬噸、可統(tǒng)計案值1.7億元。檢驗進口廢物原料4.47萬批、577.27萬噸、55.62億美元。其中檢出環(huán)保項目不合格105批、2.15萬噸、1206.85萬美元，不合格主要原因為：夾雜物超標、檢出禁止物、放射性超標等。發(fā)揮檢驗檢疫14家固體廢物屬性鑒別實驗室的技術(shù)優(yōu)勢，開展鑒定934批次，最終鑒定確認為固體廢物368批次，有效防止不法企業(yè)將固體廢物以普通商品的名義偽報、瞞報、夾帶入境。

此外，海關(guān)強化對國內(nèi)廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，嚴格供貨商和收貨人注冊登記及后續(xù)監(jiān)管，今年前4個月依法注銷供貨商41家、收貨人85家，對收貨人實施監(jiān)督管理及跟蹤驗證共計267家，依法撤銷91家。

圖為：汕頭海關(guān)查獲涉嫌走私的廢舊金屬一批

圖為：上海海關(guān)緝私警察在涉案企業(yè)位于上海市嘉定區(qū)的倉庫搜查

重拳出擊 打擊更精準

海關(guān)積極發(fā)揮監(jiān)管、緝私、稽查等相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，針對重點貨物、重點地域、重點走私方式，綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段，開展“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)”；不斷加強對走私手法變化的研究和形勢研判，及時調(diào)整查緝策略，通過案件會商、線索串并分析，跨關(guān)區(qū)協(xié)查等形式，集中力量開展重點打擊。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用和戰(zhàn)區(qū)平臺，對涉案量大、危害性強、社會影響力大的案件，開展深度經(jīng)營，重點查處和深挖擴線，拓展執(zhí)法廣度和深度。

此次集中行動的范圍、出動的警力，以及查證的走私數(shù)量，都是全國海關(guān)近年來最大規(guī)模的一次。此次集中收網(wǎng)聲勢浩大、規(guī)?？涨埃浞职l(fā)揮海關(guān)緝私專業(yè)化、職業(yè)化的“戰(zhàn)區(qū)”優(yōu)勢、運用“智慧緝私”建設(shè)的最新成果，針對性更強、打擊縱深更大、整治范圍更廣。一是堅決遏制利用他人許可證走私進口固體廢物。此輪打擊主要聚焦走私廢礦渣和利用他人許可證走私進口可用作原料的廢塑料、廢五金案件，77%的案件都是針對此類犯罪。二是堅持延伸打掉幕后黑手。通過前兩輪打擊后的深挖擴線與延伸偵查，一些犯罪團伙的幕后主使逐漸浮出水面，進入我們的偵查視線，此輪收網(wǎng)的部分對象，就是主導和運作團伙犯罪的主犯。三是堅定推進全國聯(lián)動，不留死角。本次集中打擊，涉及的關(guān)區(qū)范圍和省份更廣，海關(guān)使用緝私、稽查、檢驗檢疫等多種手段，聯(lián)合開展工作，綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段開展打擊，保持全國打私節(jié)奏一致、尺度統(tǒng)一，防止出現(xiàn)木桶效應(yīng)。在打擊的同時，海關(guān)還將聯(lián)合相關(guān)主管部門，開展深層次的整治工作。

2018年以來，全國海關(guān)已針對“洋垃圾”走私開展了3輪高密度、集群式、全鏈條的集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案256起，抓獲犯罪嫌疑人249個，打掉走私犯罪團伙81個，查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物21.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共93.31萬噸。

圖為：昆明海關(guān)緝私警察在倉庫清點查扣固體廢物

風險管控 稽查全覆蓋

自去年3月起，海關(guān)總署組織全國海關(guān)稽查等部門聯(lián)合開展嚴禁“洋垃圾”進境專項行動，深入開展風險分析，強化固體廢物準入管控，嚴密對“洋垃圾”的正面堵截。拓展收集裝運前檢驗、供貨商、收貨人、場站、運輸工具、航線等國內(nèi)外數(shù)據(jù)信息，進一步完善部門間信息數(shù)據(jù)共享機制；突出風險管控重點，集中力量分析廢五金“以稅換證”偽報進口問題，加強對再生塑料、廢礦渣、棉短絨等重點商品的布控；重點圍繞發(fā)貨人、敏感地區(qū)、口岸及走私集散地、加工地等開展風險分析，鎖定風險重點，提升布控指令精準性和有效性。截至今年4月底，共布控查發(fā)各類“洋垃圾”違法違規(guī)情事1465起，涉及貨物約12萬噸、涉及問題企業(yè)480家。

海關(guān)堅持信用管理導向，大力推進固體廢物失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，自5月起，每月向生態(tài)環(huán)境部通報因違法進口固體廢物而降為失信的企業(yè)名單，按照失信懲戒合作備忘錄的相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。專項行動期間，20家企業(yè)因違法進口固體廢物被下調(diào)企業(yè)信用等級。

專項行動期間，除口岸布控外，后續(xù)共稽核查企業(yè)1606家，查發(fā)問題企業(yè)286家，涉及貨物33.79萬噸、價值17.09億元。同時，加強與環(huán)保部門協(xié)同配合，在開展“三廢”行業(yè)專項行動基礎(chǔ)上，進一步組織對從事廢船、廢不銹鋼、氧化皮等其他固廢進口的全部36家企業(yè)開展專項行動，實現(xiàn)對固體廢物行業(yè)的稽查全覆蓋。

下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的重要指示精神，堅定不移地抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措，貫徹落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，進一步強化洋垃圾非法入境管控，加強固體廢物屬性鑒別實驗室能力建設(shè)，建立健全堵住洋垃圾入境長效機制，進一步加大與公安、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管等相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系配合，持續(xù)嚴厲打擊洋垃圾走私，為維護國家生態(tài)安全和人民群眾身體健康保駕護航。

同時，海關(guān)總署將進一步加強國際執(zhí)法合作，深化“洋垃圾”走私源頭治理，世界海關(guān)組織所在地布魯塞爾時間5月21日，北京時間5月22日凌晨，中國海關(guān)倡議發(fā)起的世界海關(guān)組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯(lián)合行動正式啟動。聯(lián)合行動得到來自世界海關(guān)組織、聯(lián)合國環(huán)境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等多個國際組織及諸多國家海關(guān)的積極響應(yīng)。截止到5月21日，共有53個國家和地區(qū)，7個國際組織報名參加大地女神行動。參與各方承諾，行動期間將進一步深化合作、強化監(jiān)管，加強情報交換，著眼案件偵破，嚴厲打擊廢物非法跨境轉(zhuǎn)移犯罪；進一步探索建立全球打擊固廢走私合作長效機制，共同保護地球生態(tài)環(huán)境，維護人類命運共同體。

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海關(guān)提示：走私進口禁止類固體廢物屬于違法犯罪行為！進口限制可用作原料的固體廢物，一定要嚴格遵守國家法律法規(guī)，履行報批、申領(lǐng)、備案等相應(yīng)手續(xù)，合法進口、合法使用。相關(guān)進口企業(yè)需關(guān)注《禁止進口固體廢物目錄》調(diào)整和修訂情況，目前，來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物，已從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進口固體廢物目錄》，從2018年1月1日起禁止進口。