攜手助殘 共同發(fā)展
——寫在第二十八次全國助殘日之際

5月20日是第二十八次全國助殘日，主題為“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。在朝著全面建成小康社會的目標加快奮進的征程上，各地各部門通過一系列扎實舉措，著力幫助殘疾人脫貧脫困，攜手助殘，共同發(fā)展。

聚焦精準扶貧，強化政策保障

決勝全面建成小康社會，開展貧困殘疾人的精準扶貧工作，各種惠殘助殘政策是保障。

在吉林省大安市的長進村，村民李永德正算著經(jīng)濟賬?！霸龠^一段時間，兩頭仔豬就能出欄了，”李永德在自家的小院里盤算著，“加上這畝地里的紅辣椒，今年怎么也能掙個萬把塊錢?！?/p>

由于一家三口都患有殘疾，行動不便，李永德一家是長進村的建檔立卡貧困戶，多年來一直靠著政府補貼度日。在脫貧攻堅工作的精準幫扶下，現(xiàn)在老李家不僅建起了豬舍、搞起了養(yǎng)殖，還經(jīng)營起了“庭院經(jīng)濟”，生活完全變了樣。

受身體障礙、勞動能力弱、教育程度低等因素影響，貧困殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人成為貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難人群。

為進一步加大貧困殘疾人脫貧攻堅力度，近年來，我國出臺了一系列殘疾人扶貧的政策。中國殘聯(lián)等相關(guān)部門印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，提出了“七個一批”的主要工作任務(wù)和十個重點行動，還印發(fā)了《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》。針對貧困殘疾人精準康復扶貧、殘疾青壯年掃盲、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、殘疾婦女手工編織、志愿者助殘、家庭無障礙改造等需求，中國殘聯(lián)還會同相關(guān)部門分別制定了具體行動方案。

中國殘聯(lián)扶貧辦主任解宏德介紹，2017年全國貧困殘疾人有92.5萬人退出建檔立卡；殘疾人接受實用技術(shù)培訓70.6萬人次；安置10.5萬殘疾人就業(yè)，扶持帶動21.8萬戶殘疾人家庭。

解宏德還表示，目前在全國建檔立卡貧困人口中，殘疾人仍有281萬。下一步，中國殘聯(lián)將進一步聚焦貧困殘疾人脫貧攻堅，充分利用動態(tài)更新和建檔立卡數(shù)據(jù)庫，為貧困殘疾人提供更加精準的幫扶。

拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)業(yè)有聲有色

近年來，我國殘疾人就業(yè)狀況不斷改善，成為保障和改善生活的主渠道。

云南省楚雄彝族自治州姚安縣評定了多家“殘疾人扶貧示范基地”，棟川鎮(zhèn)大龍口村的虹鑫工貿(mào)有限公司就是其中之一。該公司屬于勞動密集型小微企業(yè)，產(chǎn)品主要以手工加工為主，非常適合殘疾人就業(yè)，加工豆子是助殘的一部分。

在公司車間，記者看到正在加工蠶豆的員工中，有部分肢體和智力殘疾的工人，他們手法熟練、神情專注。這些被加工過的蠶豆，公司將按照1.2元/公斤的標準給予加工費。

湖北省十堰市的殘疾小伙付晏鵬，一直做工藝品銷售，原先由于開店成本太高，經(jīng)營了兩三年只能勉強維持生計。自從來到十堰市肢殘人協(xié)會設(shè)立的眾創(chuàng)空間后，小付在互聯(lián)網(wǎng)找到了用武之地。他通過多個移動平臺推廣自己的產(chǎn)品，與顧客在線互動，尋找到新的發(fā)展商機。“互聯(lián)網(wǎng)上有的是機會，但更多的是挑戰(zhàn)，對于我們殘疾人就更不容易。眾創(chuàng)空間解決了后顧之憂，也讓我們這些創(chuàng)業(yè)者在彼此交流中碰撞出新的創(chuàng)業(yè)靈感?！毙「墩f。

近年來，殘疾人就業(yè)渠道進一步拓寬，形成殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)。截至2017年底，全國城鄉(xiāng)942.1萬名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

與此同時，殘疾人就業(yè)扶持和保護政策進一步完善。如國務(wù)院殘工委成員單位帶頭招錄殘疾人，12個成員單位已經(jīng)安置24名殘疾人公務(wù)員。

中國殘聯(lián)教育就業(yè)部相關(guān)負責人表示，目前我國處于就業(yè)年齡段的殘疾人有1700多萬，大部分有就業(yè)的愿望和能力，社會各界仍要千方百計解決殘疾人就業(yè)問題。

推進托底補短，筑牢民生底線

目前，我國有8500多萬殘疾人。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨著生活困難和長期照護困難。

家住江西省南昌市新建區(qū)的重度殘疾人余滿根，前不久又一次領(lǐng)取了當?shù)卣l(fā)放的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。雖然補貼只有100元，但在他看來卻格外珍貴。

“這份補貼讓我們一家人的心里有了底。我們再也不用每月為家里的糧袋子發(fā)愁著急了。”余滿根說。

從2016年1月1日起，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度在全國范圍內(nèi)正式實施。“兩項補貼”是對殘疾人的特殊生活困難和長期照護困難進行的專門制度安排，與最低生活保障等制度進行了有效銜接，填補了殘疾人福利制度的空白，成為當前貧困殘疾人擺脫貧困的重要制度支撐。截至今年3月，“兩項補貼”制度已在全國惠及2100多萬人次。

此外，我國貧困殘疾人還享受到了一系列保障政策。截至2017年底，全國有900多萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人獲得了最低生活保障，城鄉(xiāng)殘疾居民參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達到2614.7萬，60歲以下參保重度殘疾人中，政府代繳養(yǎng)老保險費比例達到96.8%。過去5年來，800多萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入了最低生活保障，共有400多萬殘疾人（次）獲得了各種形式的托養(yǎng)照料服務(wù)。

中國殘聯(lián)主席張海迪說：“‘全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少’，我們要堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，千方百計促進殘疾人就業(yè)增收，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會?！保ㄓ浾?潘躍）