集聚區(qū)建設(shè)提檔增速
我省發(fā)布2018年集聚區(qū)建設(shè)方案

近日，省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦發(fā)布《2018年加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工作方案》。整個(gè)方案分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施三部分，全文5037字，對(duì)全省集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑、措施、方法給與了詳盡規(guī)定。

在發(fā)展目標(biāo)上，方案提出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在90%左右，利潤(rùn)總額力爭(zhēng)突破3000億元，新增從業(yè)人員20萬(wàn)人以上；在集群培育上，方案提出，全省形成6個(gè)以上千億級(jí)新興制造業(yè)集群，省轄市域形成20個(gè)左右千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；在高新技術(shù)上，方案要求新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)45%左右，R&D經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)3%左右。

在重點(diǎn)任務(wù)上，今年的重點(diǎn)是建立健全企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，在全省集聚區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)工作體系，方案要求，各集聚區(qū)將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展的A類企業(yè)、鼓勵(lì)提升的B類企業(yè)、倒逼轉(zhuǎn)型的C類企業(yè)。

分類的目的之一，在于實(shí)行差別化資源要素配置，屆時(shí)，主管部門將從各類試點(diǎn)示范和財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)，用地、用能、用水、排污總量、融資保障以及資源要素價(jià)格等方面，對(duì)A、B、C三類企業(yè)實(shí)施差別化的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、提檔升級(jí)。

方案規(guī)定，結(jié)合企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，深入排查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建緩建項(xiàng)目和低端落后產(chǎn)能，逐一制訂處置方案，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，通過(guò)租賃、重組、回購(gòu)、二次招商等方式實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，力爭(zhēng)年底前基本完成閑置的廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)盤活任務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，分類明確批而未供、供而未建、建而未成等低效土地處置辦法，加快閑置土地再開(kāi)發(fā)。

方案還對(duì)智能制造引領(lǐng)“三大改造”，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合優(yōu)勢(shì)，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)改革創(chuàng)新活力等5個(gè)方面給與了詳盡規(guī)定。

記者在方案中了解到，今年要在集聚區(qū)實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng)，完善促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的扶持政策和工作機(jī)制，分類建立重點(diǎn)培育清單，推動(dòng)一批個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)并入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一批小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)、一批企業(yè)新晉為上市或掛牌公司、一批省（境）外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新設(shè)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)群體壯大、能級(jí)提升和活力迸發(fā)。

在集聚區(qū)管理模式上，方案鼓勵(lì)探索新型管理模式。支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索“管委會(huì)+公司”“園區(qū)+創(chuàng)投”等開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，設(shè)立或引進(jìn)與行政管理機(jī)構(gòu)分離的投資開(kāi)發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或其部分園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化選聘等方式，探索建立管委會(huì)與投資開(kāi)發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金之間的干部交流任職機(jī)制。（記者 李保平）