打開對外開放新局面
優(yōu)化營商環(huán)境 推進高水平開放

中國美國商會發(fā)布的調(diào)查顯示，2017年，411家在華美國公司中，有64%收入出現(xiàn)增長，比例連續(xù)3年攀升。此前，世界銀行發(fā)布的《2018年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境國際排名已從2013年的第96位上升至第78位。

無論是在華外企盈利能力的增強，還是我國營商環(huán)境排名的上升，都充分證明我國營商環(huán)境確實在不斷改善。

作為一個國家或地區(qū)競爭力的構(gòu)成要素之一，良好的營商環(huán)境不僅是經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，更是打造開放型經(jīng)濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我國營商環(huán)境發(fā)生了根本性變化，有力助推了改革開放的進程。

近5年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少，中央和地方政府定價項目分別縮減80%和50%以上。此外，商事制度改革、單一窗口建設(shè)等創(chuàng)新舉措的落地生根，讓廣大市場主體享受到了實實在在的改革紅利。

中國經(jīng)濟步入新時代，一個顯著的特征就是傳統(tǒng)的“要素紅利”讓位于“創(chuàng)新紅利”，短期的“政策紅利”讓位于更可持續(xù)的“制度紅利”。

在這個轉(zhuǎn)變過程中，我們既要看到營商環(huán)境取得的重大改善，也要看到當前營商環(huán)境建設(shè)過程中還存在的一些問題。要堅持改革開放這個基本國策不動搖，營造一個與國際接軌、法治化便利化的營商環(huán)境，不斷提升我國參與國際競爭的綜合實力，積極培育對外開放的新優(yōu)勢。

5月1日起，包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降為零。據(jù)悉，類似這樣的降稅舉措，未來還將陸續(xù)推出。

不僅是在貨物貿(mào)易上降稅，服務(wù)貿(mào)易開放也步入快車道。從新的合資保險資管公司獲批，到滬港通、深港通交易額度擴大，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域市場準入的進一步放寬，一個面向中外企業(yè)和各類所有制企業(yè)公平競爭的大市場，正得到越來越多投資者的青睞。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)19002家，同比增長95.4％。

開放不止步，改革再出發(fā)。從2013年啟動的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，到近3年來兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，再到今年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》的出臺等，我國對外開放水平已大大高于WTO協(xié)議的內(nèi)容。

“海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港兩項政策同時落地，既是海南發(fā)展千載難逢的歷史機遇，又是中國對外開放的一次歷史性突破?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林表示，中國在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高水平上的擴大開放，對營商環(huán)境的優(yōu)化提出了更高要求。

一方面，中國正在積極推動形成全面開放新格局，以“一帶一路”建設(shè)為重點，加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；另一方面，通過高水平的貿(mào)易便利化、投資自由化政策舉措，大幅放寬市場準入，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為高水平擴大開放形成有力支撐。

中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員楊長湧在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，中國經(jīng)濟目前已步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要加快構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)外資法律法規(guī)、統(tǒng)一的市場準入制度、統(tǒng)一的市場監(jiān)管，營造與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)、更加開放規(guī)范可預(yù)期的營商環(huán)境。只有堅持開放融通、互利合作，中國對外開放才會邁上新臺階，全球經(jīng)濟才能朝著更加開放、包容、共贏的方向發(fā)展。（記者 顧陽）