為“一網(wǎng)通辦”探索智能化文件管理
上海建成行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，形成“全網(wǎng)通用、全市互聯(lián)、全域共享”

行政規(guī)范性文件，即老百姓口中的“紅頭文件”，通常因其與市民日常生活和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)而被各方所關(guān)注。在大調(diào)研過程中，有市民、企業(yè)向市政府法制辦反映“紅頭文件”存在公開不規(guī)范、獲取不方便、檢索不科學(xué)等問題。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快智慧政府建設(shè)的要求，市政府法制辦從2017年底以來主動(dòng)探索智能化的規(guī)范性文件管理模式。記者了解到，今年5月初，在市政府辦公廳支持下，市法制辦已經(jīng)建成全市聯(lián)通、面向社會(huì)的“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”。

“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”覆蓋各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，旨在打造為社會(huì)公眾和企業(yè)提供最權(quán)威、最齊全、最便利查詢服務(wù)的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。按照“一庫查詢”的目標(biāo)，“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”著力打通部門之間、條塊之間、上下級(jí)之間的信息壁壘，切實(shí)解決行政規(guī)范性文件公布程序不規(guī)范、政策推送不精準(zhǔn)、公眾查詢不方便的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析，為部門施策提供規(guī)范化的數(shù)據(jù)指引，為公眾尋策提供智能化的數(shù)據(jù)檢索，最終形成“全網(wǎng)通用、全市互聯(lián)、全域共享”的規(guī)范性文件管理工作新格局。

截至5月15日，全市已有51家市級(jí)機(jī)關(guān)（含市政府及市政府辦公廳），216家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)（含各區(qū)政府）通過登錄“行政規(guī)范性文件管理平臺(tái)”開展數(shù)據(jù)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)了有權(quán)制訂規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)全覆蓋。

在各級(jí)行政機(jī)關(guān)的大力支持與共同努力下，“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”已經(jīng)收錄現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件3183件，其中市政府及市政府辦公廳文件282件，市政府各委辦局及派出機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件1541件，區(qū)政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)范性文件1360件。

投入運(yùn)行后的“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”，對于行政機(jī)關(guān)而言，不僅打通了“部門圍墻”、聯(lián)通了“信息孤島”，且進(jìn)一步提升了行政管理效能，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的“統(tǒng)一公布”，還實(shí)現(xiàn)了有效期屆滿前的智能化提醒。對于社會(huì)而言，“一庫查詢”的智能化檢索模式，方便了市民群眾對工作生活類政策的及時(shí)了解，滿足了公司企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營類政策的掌握需求，優(yōu)化了制度供給方式。

下一階段，市政府法制辦將進(jìn)一步優(yōu)化“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”的智能檢索功能，為社會(huì)公眾提供更人性化的檢索服務(wù)；　進(jìn)一步強(qiáng)化“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)維護(hù)功能，確保規(guī)范性文件數(shù)據(jù)真實(shí)可信；進(jìn)一步深化“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”電子報(bào)備功能，全面落實(shí)把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍的要求。（記者 王海燕）