國(guó)家發(fā)展改革委介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切——
嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債 遏制隱性債務(wù)增量

“4月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，發(fā)用電量較快增長(zhǎng)，CPI、PPI等主要指標(biāo)溫和上漲并處于合理區(qū)間，社會(huì)事業(yè)及高技術(shù)等領(lǐng)域固定投資增長(zhǎng)較快?！痹?月16日舉行的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

孟瑋表示，總體看，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，供求關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在的穩(wěn)定性有效提升。發(fā)布會(huì)上，孟瑋還就重點(diǎn)領(lǐng)域改革、物流降本增效、“一帶一路”建設(shè)等熱點(diǎn)話題作了回應(yīng)。

“一帶一路”論壇成果有序推進(jìn)

首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功舉辦已經(jīng)一周年了。一年來(lái)，在各方面共同努力下，論壇形成的一系列成果清單正有序推進(jìn)，相關(guān)工作開展取得了積極成效。

“去年論壇形成的279項(xiàng)成果清單，目前已有255項(xiàng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，有24項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)?！泵犀|表示，包括雅萬(wàn)高鐵、瓜達(dá)爾港、中俄原油管道復(fù)線等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)取得早期收獲，21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路建設(shè)有序推進(jìn)，中歐班列累計(jì)開行突破8000列。

與此同時(shí)，貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化，金融服務(wù)領(lǐng)域合作得到加強(qiáng)，人文交流逐步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已在沿線國(guó)家建設(shè)了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資270多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貨物貿(mào)易超過(guò)5萬(wàn)億美元；絲路基金已簽約19個(gè)項(xiàng)目，承諾投資70億美元，支持項(xiàng)目涉及總金額達(dá)800億美元。

針對(duì)“中國(guó)主導(dǎo)‘一帶一路’項(xiàng)目建設(shè)前期信息和運(yùn)作不夠透明、偏袒中國(guó)企業(yè)”等說(shuō)法，孟瑋表示，“一帶一路”共建項(xiàng)目主要是商業(yè)項(xiàng)目，是企業(yè)的市場(chǎng)行為，采取何種運(yùn)作模式及如何公布項(xiàng)目前期信息，均由項(xiàng)目業(yè)主單位來(lái)決定，并不取決于中國(guó)政府，但政府會(huì)建議企業(yè)盡可能公布項(xiàng)目前期信息，同時(shí)也會(huì)向社會(huì)及時(shí)公布所獲知的有關(guān)項(xiàng)目信息。

“中國(guó)倡導(dǎo)的共建‘一帶一路’倡議，不搞封閉排他的小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣?！泵犀|強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”的市場(chǎng)很大，足以容得下各國(guó)符合條件的企業(yè)參與其中并把蛋糕做得更大，使全世界人民共同受益。

進(jìn)一步防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，在引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范力度。

近年來(lái)，各地依托高鐵車站推進(jìn)周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)取得了良好效果，一些地方在促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展方面積累了好的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，在高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)中也逐漸暴露出一些問(wèn)題，比如“高鐵很近、車站很遠(yuǎn)”“車站很新、服務(wù)跟不上”“占地不少、利用率不高”等。

“在充分調(diào)研基礎(chǔ)上出臺(tái)上述意見，就是要指導(dǎo)相關(guān)地方按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、規(guī)范有序推進(jìn)高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，關(guān)鍵是把握好‘引導(dǎo)、規(guī)范、集約、融合’8個(gè)字。”孟瑋說(shuō)。

與高鐵周邊區(qū)域開放不同，主題公園建設(shè)存在概念不清、盲目建設(shè)、低水平重復(fù)等問(wèn)題，有些地方還出現(xiàn)了房地產(chǎn)化傾向和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

“防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要從兩方面入手：一是落實(shí)城市主體責(zé)任，二是依法規(guī)范舉債。對(duì)于列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，原則上不得舉債搞建設(shè)。”孟瑋表示，有關(guān)地方要合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，加強(qiáng)成本收益分析評(píng)估，防止脫離地方財(cái)力實(shí)際搞開發(fā)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，嚴(yán)禁以PPP等形式違規(guī)變相舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

多舉措推動(dòng)物流降本增效

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)物流成本水平進(jìn)入下降通道。2017年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，實(shí)現(xiàn)“五連降”；2018年一季度進(jìn)一步降至14.5%，但仍高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家8%至9%和新興經(jīng)濟(jì)體11%至13%的水平。

“這既與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關(guān)系，也反映出我國(guó)物流‘成本高、效率低’問(wèn)題仍然比較突出?！泵犀|表示，發(fā)展改革委將從兩方面開展工作，著力推動(dòng)上述問(wèn)題的解決。

一是進(jìn)一步降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。針對(duì)物流領(lǐng)域“簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)”問(wèn)題，發(fā)改委研究提出了一批新的政策措施。其中，降低交通運(yùn)輸業(yè)增值稅率、擴(kuò)大物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍等已寫入今年的《政府工作報(bào)告》；5月1日起交通運(yùn)輸業(yè)增值稅率已降至10%。

二是積極開展物流創(chuàng)新試點(diǎn)示范。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門開展了現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)、示范物流園區(qū)、國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地、骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)等工作，激發(fā)物流領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破、率先發(fā)展。

孟瑋透露，國(guó)家發(fā)展改革委目前正會(huì)同有關(guān)部門抓緊再推出一批新的簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)措施，進(jìn)一步為物流業(yè)降本增效。（記者 顧陽(yáng)）