在青島，一份滿載青島優(yōu)化營商環(huán)境誠意的調查問卷，在近三個月的時間里，伴隨著真抓實干、清新?lián)涿娴南盗凶咴L調研，來到了每一個在這座城市投資的外商企業(yè)駐地。

“要注意加強對外資企業(yè)走訪和平時的溝通交流，有什么困難問題及時幫助協(xié)調解決。”這是青島市市長孟凡利在看了一篇有關優(yōu)化外資營商環(huán)境的新聞報道后做出的指示。隨即，青島市商務局在全市范圍內開展了“營商環(huán)境大走訪”活動，結合走訪活動對外商投資企業(yè)開展問卷調查，最終收回6635份有效問卷。

堅持問題導向、需求導向，立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，察實情、出實招，青島為優(yōu)化營商環(huán)境邁出堅定的步伐。

建檔立卡找問題

“夏季是用能高峰期，我們最近一直擔心天然氣供應不足，恰巧就收到這樣一份調查問卷，而且反映之后馬上就幫我們協(xié)調解決了，真是一場‘及時雨’?！陛x門東西（青島）活塞有限公司負責人宋瑞聰表示，這次的調查問卷與以往不同，設計得非常細致，非常貼近外資企業(yè)的實際需求。

經青島西海岸新區(qū)城管局協(xié)調，燃氣公司表示將會全力保障企業(yè)正常供氣，如遇管網(wǎng)計劃性維修、改造暫停供氣的情況，將提前48小時書面通知。

“真找問題”“找真問題”是此次調研的重點。

翻開2018年青島市外商投資企業(yè)“營商環(huán)境大走訪”調查問卷，30道選擇題涵蓋了市場環(huán)境、經營成本、人力資源供應、技術創(chuàng)新、產業(yè)配套、支持政策等諸多方面，有助于全面摸清外資企業(yè)實際遇到的問題。

問卷收集上來后，青島市商務局組織專業(yè)人員進行了匯總分析。分析結果發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)的外籍人員對青島生活環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、口岸環(huán)境、物流配送等滿意度較高。

同時，調查問卷發(fā)現(xiàn)了一些實實在在的問題。如技術工人、外語人員供應等人力資源因素存在供給缺口，2017年用工成本增加、原材料價格大幅上漲成為企業(yè)運營成本增加的主要影響因素。

對于發(fā)現(xiàn)的問題，青島建立起走訪工作臺賬，對外商投資企業(yè)反映的生產經營中遇到的稅費負擔、融資需求、用工成本、水電氣供應、行政許可、證照申辦、就醫(yī)入學等方面困難和問題，明確責任單位、責任人，限期解決，并要求及時通報辦理情況。

如此一來，調查問卷不再是一時一地的互動，而是形成了長效機制。青島給每個外商投資企業(yè)建立“戶籍”，并確定服務專員，通過建檔立卡實現(xiàn)對外商投資企業(yè)的精準服務。

落實反饋促解決

5月15日下午，青島市副市長劉建軍帶著一份“特殊工時用工制度”的文件來到了位于青島經濟技術開發(fā)區(qū)的金世博公司，向公司負責人進行了相關政策解讀。

金世博是來自德國的磨具磨料生產企業(yè)。在了解到企業(yè)存在著訂單量不穩(wěn)定造成勞動力成本過高的問題之后，青島開發(fā)區(qū)商務局的工作人員第一時間上門走訪，并協(xié)調相關部門，拿出了切實解決問題的辦法。

在了解外資企業(yè)所需后，切切實實為它們解決問題、付諸行動，是對于優(yōu)化營商環(huán)境這道命題的最佳解答。

“我終于可以辦理中國信用卡了，以后出行就更方便了?！毕＝芨粯肺豆矩撠熑死钕嗳f在青島工作多年，一直苦于無法辦理信用卡，每次出行都要帶著大額現(xiàn)金。如今，青島一家銀行突破外籍人員辦理信用卡限制，率先開發(fā)出外籍人員辦理信用卡業(yè)務，解決了李相萬的難題。

青島海泰新光科技股份日前遇到售后難題。該公司產品主要出口歐美，產品出口使用后，被視為舊機電，不能回國內維修，給企業(yè)和國外客戶帶來不便。

為此，青島嶗山區(qū)商務局協(xié)調大港海關為青島海泰新光股份有限公司解決了出口貨物無法進行售后返修的問題。

此外，由日本三美集團投資的青島三美電子有限公司有意新增自動化設備生產線，進一步擴大經營規(guī)模，但受行業(yè)特點和生產模式影響，用工需求波動較大，公司最近正苦于用工缺口一直得不到解決。

為此，三美電子所在的青島西海岸出口加工區(qū)專門成立了勞務派遣公司，重點支持三美電子。今后青島還將探索與貴州安順、甘肅隴南、山東菏澤等對口幫扶地建立穩(wěn)定的勞務派遣渠道，既保證重點企業(yè)用工需求，又解決貧困地區(qū)勞務輸出問題。

通過此次大走訪，青島已累計為外資企業(yè)解決問題294個，促進41家企業(yè)增資6.5億美元。

同時，青島建立了結果反饋機制，面向全部外資企業(yè)進行走訪活動滿意度調查，做到事事有落實、件件有回復、辦結有評價。

優(yōu)化服務再提升

優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化服務是落腳點。

《青島市“營商環(huán)境提升年”活動工作方案》日前發(fā)布，聚焦于進一步優(yōu)化外資企業(yè)服務環(huán)境。方案明確要創(chuàng)新建設涵蓋市、各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）及經濟園區(qū)、外資企業(yè)4個層級的四級聯(lián)動服務體系，探索建立“四級”企業(yè)聯(lián)系點6449個，把服務觸角延伸至外商投資企業(yè)身邊。

與之伴隨的是更加細致入微的服務內容。青島率先建立“重點外商投資企業(yè)服務大使制度”，為每個重點外商投資企業(yè)提供“一對一”大使服務。這一創(chuàng)新制度卓有成效，目前已協(xié)助解決了固恩治工程、安普泰科、曼福、華潤燃氣、麗可醫(yī)療器械、京信電子等263家外資企業(yè)的300多個問題。

此外，青島還多措并舉，深化外商投資體制改革。

一方面，青島全面落實“準入前國民待遇+負面清單管理”模式，加快推進“多證合一”，按照商務部要求，青島將于年內實現(xiàn)外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。另一方面，青島做好外商投資審批和備案工作，嚴格甄別審批和備案事項，嚴格執(zhí)行負面清單審批管理制度，推動進一步下放外商投資企業(yè)審批權限，按照“雙隨機，一公開”的原則，加強外商投資事中事后監(jiān)管。

今后，青島還將探索建立外資企業(yè)投訴協(xié)調處理機制，跟蹤解決外資企業(yè)生產經營中遇到的難題，研究制定青島市優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，探索以政府購買服務方式為外商投資企業(yè)提供免費代辦證照、家政服務人員培訓等服務。

連年被世界銀行評為中國投資環(huán)境“金牌城市”的青島，在推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化工作上，永遠在路上。

圖片說明：隨著青島涉外國際貿易和投資爭端日漸增多，市場主體對解決國際爭議的需求日益強烈。2017年11月3日，山東仲裁發(fā)展暨“嶗山論劍”高端論壇在青島舉行，同時進行了國際仲裁中心（山東）揭牌儀式。

此次論壇旨在交流共享國內外仲裁理論研究成果，幫助仲裁機構吸收借鑒先進仲裁理念，探索制度創(chuàng)新，進一步完善國際貿易爭端解決機制，為中國企業(yè)參與“一帶一路”建設營造更為優(yōu)質、高效、便利的仲裁法律環(huán)境。（宋曉華 楊瑤）