農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年5月16日（周三）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)種業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳主任潘顯政主持新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 唐泓莉 攝

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳主任 潘顯政】女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。今年4月12日，習(xí)近平總書記在海南視察了南繁育種基地，對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展作出了重要指示，為使大家對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展有一個(gè)較為全面的了解，今天，我們很高興地邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部余欣榮副部長(zhǎng)，種子管理局張延秋局長(zhǎng)，種植業(yè)管理司曾衍德司長(zhǎng)向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家提出的問題。下面，首先請(qǐng)余欣榮副部長(zhǎng)向大家介紹有關(guān)情況。

圖為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮介紹有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 唐泓莉 攝

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 余欣榮】女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！現(xiàn)在正是“三夏”時(shí)節(jié)，農(nóng)事正忙。很高興利用今天這個(gè)時(shí)間跟大家交流。感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、特別是種業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。

種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。就在一個(gè)月以前，習(xí)近平總書記視察海南期間，親赴南繁育種基地調(diào)研。他特別指出，“十幾億人口要吃飯,這是我國(guó)最大的國(guó)情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國(guó)家糧食安全”。針對(duì)南繁科研育種工作，總書記專門囑托，“國(guó)家南繁科研育種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái),一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷”。這是習(xí)近平總書記對(duì)種業(yè)發(fā)展工作的再次強(qiáng)調(diào)和部署。今年中央1號(hào)文件明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁育種基地。政府工作報(bào)告也明確要求，要加快促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)種業(yè)工作的高度重視，小小的種子一直是與偉大的事業(yè)聯(lián)系在一起的。

十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要指示精神，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，完善頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，我國(guó)種業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，在源頭夯實(shí)了國(guó)家糧食安全的根基。概括起來，主要體現(xiàn)為“四個(gè)顯著”。

第一，種業(yè)安全保障能力顯著增強(qiáng)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，只有種業(yè)安全有保障了，我國(guó)糧食安全的“根基”才能穩(wěn)固。目前，在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了品種全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長(zhǎng)到90%以上，做到了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場(chǎng)份額達(dá)到87%以上。海南、甘肅、四川等三大國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)順利推進(jìn)，一批區(qū)域性良繁基地鞏固發(fā)展，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上，良種覆蓋率超過97%，我國(guó)農(nóng)作物供種保障能力得到大幅提升，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

第二，種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。首先，是我們通過推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，釋放人才創(chuàng)新活力，探索形成了成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理的制度性成果，科研人員創(chuàng)新的勁頭更足了。其次，我們瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制的頑疾，組織開展國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，建立形成了政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，取得了品種創(chuàng)新的突破，收獲了制度創(chuàng)新的成果，在解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題上，探索出了一條新的路子。再有，我們大力推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，先后下放和取消了7項(xiàng)許可審批事項(xiàng)，改革品種管理制度，開通品種綠色通道，完善品種審定標(biāo)準(zhǔn)，建立品種登記和經(jīng)營(yíng)主體備案制度，全面完成科研院校與其開辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”，極大地釋放了種業(yè)發(fā)展活力。

第三，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。種子企業(yè)的市場(chǎng)主體地位不斷強(qiáng)化，發(fā)展的步子更快了，個(gè)頭更大了，實(shí)力更強(qiáng)了,種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。我這里有幾組數(shù)據(jù):一是市場(chǎng)集中度明顯提高。隨著企業(yè)兼并重組加快，企業(yè)數(shù)量大幅減少，前50強(qiáng)的市場(chǎng)份額占到35%以上，這比五年前提高5個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了一批銷售額超過10億、20億、30億元的骨干企業(yè)，上市企業(yè)有60多家，總市值超千億元。二是企業(yè)研發(fā)投入明顯增多。這幾年由于種業(yè)政策好，國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新，種子企業(yè)紛紛加大科研投入，引進(jìn)國(guó)際化高水平人才，現(xiàn)在前50強(qiáng)企業(yè)每年研發(fā)投入超過15億元，占銷售收入的7.5%左右，正在接近國(guó)外大公司的研發(fā)投入強(qiáng)度。三是企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。種子企業(yè)每年申請(qǐng)的新品種保護(hù)數(shù)量比過去五年翻了一番，在申請(qǐng)總量中的比重超過50%。國(guó)審玉米品種超過一半是企業(yè)選育的，水稻品種超過2/3是來自于企業(yè)。這說明，我們的企業(yè)正在逐步成長(zhǎng)為育種創(chuàng)新的主體。

第四，種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。以國(guó)務(wù)院出臺(tái)3個(gè)種業(yè)工作文件、全國(guó)人大修訂《種子法》為主要標(biāo)志，構(gòu)建了我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。目前，種業(yè)支持政策體系不斷完善，法律法規(guī)制度體系更加健全，行政管理體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制有效確立，創(chuàng)造了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管力度持續(xù)加大，制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，假劣種子案件比2011年減少50%，種子侵權(quán)案件減少36%。

這些成績(jī)的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。歸納起來，主要是“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)現(xiàn)代發(fā)展的合力。二是堅(jiān)持企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，做強(qiáng)做大做優(yōu)現(xiàn)代種子企業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律先行先試，大力推進(jìn)種業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。四是堅(jiān)持依法治種，完善以《種子法》為核心的制度體系，將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展納入法治化軌道。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)的部署，加大改革開放力度，大力推進(jìn)種業(yè)科技革命、綠色革命、質(zhì)量變革、企業(yè)變革和管理變革，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代種業(yè)發(fā)展新格局，為我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，始終確保中國(guó)人的飯碗主要裝“中國(guó)糧”，“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

【潘顯政】謝謝余部長(zhǎng)的介紹。下面，請(qǐng)各位記者提問，提問的時(shí)候，請(qǐng)通報(bào)一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】余部長(zhǎng)您好，剛才您提到國(guó)家瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制的頑疾，組織開展了國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，目前良種聯(lián)合攻關(guān)有了哪些進(jìn)展，創(chuàng)新有了哪些突破？

【余欣榮】謝謝你的提問，說明你很關(guān)注中國(guó)種業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。大家知道，一粒種子可以改變世界，一個(gè)品種可以成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，誰擁有了突破性的創(chuàng)新品種，誰就擁有了種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。2014年以來，我們貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)工作的部署，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，先后組織開展了水稻、小麥、玉米、大豆四大作物的國(guó)家良種重大科研的聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)在種業(yè)的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品種創(chuàng)新上進(jìn)行組織突破，并取得了重要的進(jìn)展。在優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水抗病小麥、機(jī)收籽粒玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆品種選育上都取得了新的突破。

從這幾年的實(shí)踐來看，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)順應(yīng)了現(xiàn)代種業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流，取得了顯著的成效。一是推出一批綠色優(yōu)質(zhì)的專用品種，選拔優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻，節(jié)水抗旱抗病的小麥、機(jī)收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種144個(gè)，授權(quán)品種369個(gè)，這些品種不僅符合農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展的要求，而且有助于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)作了一批綠色優(yōu)異資源，鑒定篩選了一批綠色優(yōu)異種質(zhì)、育種新材料1500多份，拓寬了育種的基礎(chǔ)，尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源，對(duì)解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。大家知道，赤霉病是影響小麥一個(gè)世界性難題，不僅影響產(chǎn)量，而且影響品質(zhì)。我們?cè)诼?lián)合攻關(guān)中有了新的進(jìn)展，為今后成功選育并且推廣這種品種奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

三是種業(yè)基礎(chǔ)理論與育種技術(shù)創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展，熟化了四大作物種質(zhì)遺傳多樣性分析，主要病害分子檢測(cè)技術(shù)，種業(yè)理論突破加快推進(jìn)。這些攻關(guān)成果如果按照以往傳統(tǒng)的科研方式來組織，至少需要7到8年的時(shí)間，現(xiàn)在我們的品種創(chuàng)新效率提高了1倍。四年來，我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，始終堅(jiān)持種業(yè)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，良種聯(lián)合攻關(guān)取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

歸納起來，主要有四條：一是堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。我們把良種聯(lián)合攻關(guān)擺在了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局中謀劃，將高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等綠色優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新確定為攻關(guān)目標(biāo)。加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代種業(yè)育種創(chuàng)新體系。三是堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在育種創(chuàng)新中的主體作用，建立健全科研成果的評(píng)價(jià)機(jī)制、多元投入機(jī)制、利益共享機(jī)制，加快了創(chuàng)新資源、人才、技術(shù)、資金、成果都向企業(yè)聚集。四是堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新。建立了種質(zhì)資源鑒定發(fā)掘、分子檢測(cè)、商業(yè)化育種、新品種測(cè)試等四大攻關(guān)平臺(tái)，育種創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接。所以，經(jīng)過近四年的努力，我們探索形成了可復(fù)制、可推廣的良種攻關(guān)新模式、新機(jī)制和新經(jīng)驗(yàn)，不少值得我們繼續(xù)深化研究，借鑒推廣。

下一步，我們將結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，不斷深化良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，以及把這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)和我們國(guó)家種業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮更大的作用。謝謝。

【新華社記者】我們注意到，一個(gè)月前，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把國(guó)家南繁科研育種基地建成南繁硅谷，請(qǐng)問應(yīng)該如何理解南繁硅谷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是如何推進(jìn)南繁基地建設(shè)的？謝謝。

【余欣榮】謝謝。位于海南南部南繁科研育種基地是我國(guó)稀缺的、不可替代的國(guó)家戰(zhàn)略資源，每年到海南開展南繁工作的單位有近700家，科研人員有6000多人。但是隨著近年來海南旅游島的開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等因素，與南繁基地建設(shè)爭(zhēng)地的矛盾越來越突出，造成了科研用地落實(shí)難、配套設(shè)施建設(shè)難等新的問題。為了建設(shè)好國(guó)家南繁基地，徹底解決南繁工作“又難又煩”的問題，2012年，我部與海南省政府共同謀劃推進(jìn)南繁基地建設(shè)，2015年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、海南省政府聯(lián)合編制印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃》。兩年多來，通過大家的共同努力，已經(jīng)取得了明顯成效，所以借此機(jī)會(huì)給大家通報(bào)一下。

一是南繁科研用地得到了保障。劃定了南繁育種保護(hù)區(qū)26.9萬畝，核心區(qū)5.3萬畝，配套服務(wù)區(qū)745畝，全部上圖入庫，納入了基本農(nóng)田范圍，實(shí)行用途管制、嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)，確保了南繁科研單位有地可用。二是各級(jí)財(cái)政投入不斷增加。中央和地方財(cái)政共安排資金5.9億元，陸續(xù)啟動(dòng)了農(nóng)田水利、執(zhí)法監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)，相繼實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)民定金補(bǔ)貼等支持政策，及時(shí)支付土地租金，開展土地整治。今年3月，國(guó)家批復(fù)南繁生物育種專區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資近3億元。三是核心區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。為保障南繁科研新增用地的需求，規(guī)劃新建核心區(qū)2.5萬畝，分別坐落于三亞、樂東、陵水六個(gè)大的田洋。目前已經(jīng)簽約土地近萬畝，完成流轉(zhuǎn)6800多畝。同時(shí)，三個(gè)市縣也積極組織編制配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，科研人員生活配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是南繁管理體系全面構(gòu)建，充分發(fā)揮國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和南繁規(guī)劃落實(shí)協(xié)調(diào)組的作用，逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)較為完備的南繁管理體系，全面覆蓋南繁各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門組建了督導(dǎo)組，今年以來，四次督導(dǎo)南繁規(guī)劃落實(shí)，并將其納入到國(guó)家糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核范圍。海南省政府印發(fā)南繁工作要點(diǎn)，對(duì)省直單位和南繁三市縣開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作滯后的進(jìn)行約談問責(zé)。

今年4月12日，習(xí)近平總書記在考察南繁基地時(shí)指出，國(guó)家南繁科研育種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷。隨后，中央印發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)，建設(shè)南繁硅谷被列為國(guó)家重大戰(zhàn)略。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同海南省、相關(guān)部委以及南繁省份，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要指示精神，以落實(shí)南繁規(guī)劃委為主線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁基地，將南繁基地打造成為科技創(chuàng)新的高地、人才聚集的高地、成果轉(zhuǎn)化的高地和服務(wù)全國(guó)的高地，力爭(zhēng)早日建成南繁硅谷，向習(xí)總書記、向全國(guó)人民交上一份滿意的答卷。

【中央人民廣播電臺(tái)記者】今年推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是主線，而這其中種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項(xiàng)重要的任務(wù)，目前春播已經(jīng)接近尾聲了，請(qǐng)問余部長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么亮點(diǎn)？謝謝。

【余欣榮】謝謝。今天我部種植業(yè)管理司曾衍德司長(zhǎng)也參加了新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他來回答這個(gè)問題。

圖為種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 唐泓莉 攝

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng) 曾衍德】謝謝。的確，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要任務(wù)?？偟目?，今年春播工作抓得緊、抓得實(shí)，進(jìn)展很順利。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，春播已近八成。應(yīng)該講，春播大局已定，結(jié)構(gòu)調(diào)整的大頭落地。概括起來，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)。今年種植意向呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在：一是水稻、玉米面積調(diào)減，庫存壓力減小。預(yù)計(jì)今年水稻面積4.4億畝，比上年減少1000多萬畝。繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米面積。二是大豆、雜糧雜豆等面積擴(kuò)大，有效供給增加。預(yù)計(jì)大豆面積1.27億畝、增加1000萬畝，雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬畝。此外，棉花面積持平略減，糖料持平略增，油料、蔬菜、飼草面積增加。三是綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴(kuò)大，更好滿足市場(chǎng)需求。強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

（二）生產(chǎn)方式持續(xù)調(diào)綠。這是綠色發(fā)展的要求，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要任務(wù)。重點(diǎn)是：一是持續(xù)推進(jìn)投入品減量。在化肥、農(nóng)藥已提前三年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，突出抓好“兩替”，就是有機(jī)肥替代化肥和病蟲綠色防控替代化學(xué)防治，今年選擇150個(gè)果菜茶生產(chǎn)大縣開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，還選擇150個(gè)縣開展全程病蟲綠色防控試點(diǎn)。二是持續(xù)推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。選擇325個(gè)重點(diǎn)縣開展整建制推進(jìn)，集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式。三是擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)。在兩年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)規(guī)模，面積達(dá)到3000萬畝，比上年增加1800萬畝。特別是要在制度化上取得新的突破，為常態(tài)化實(shí)施提供支撐。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)順。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個(gè)突出的特點(diǎn)是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。一是農(nóng)牧緊密結(jié)合。在推進(jìn)生豬布局調(diào)整中，東北地區(qū)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)玉米就地過腹轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過實(shí)施“糧改飼”等項(xiàng)目，以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)。預(yù)計(jì)今年“糧改飼”面積1200萬畝，比上年增加200萬畝。二是加工業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合緩解玉米庫存壓力，加大對(duì)加工業(yè)扶持力度。東北等地以玉米為主的加工業(yè)快速發(fā)展，加工能力迅速提升，實(shí)現(xiàn)玉米就地加工轉(zhuǎn)化。據(jù)監(jiān)測(cè)，東北四?。▍^(qū)）玉米加工能力已占全國(guó)的50%以上。三是新業(yè)態(tài)加快形成。農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一批有區(qū)域特色的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的一個(gè)重要途徑。

春播即將結(jié)束，“三夏”即將全面展開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標(biāo)不動(dòng)搖，環(huán)環(huán)緊扣抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓好夏糧后期田管，力爭(zhēng)豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，抓好春播作物田間管理，及早做好夏收夏種各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保夏糧顆粒歸倉、夏播任務(wù)高質(zhì)量完成。特別是指導(dǎo)黃淮海地區(qū)調(diào)減低產(chǎn)低效夏玉米，擴(kuò)種夏大豆，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。

【人民日?qǐng)?bào)記者】我們都知道，種業(yè)是一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)。這幾年，國(guó)家大力推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力。請(qǐng)問，種業(yè)領(lǐng)域是如何推進(jìn)這一改革的？目前已經(jīng)取得了哪些成效？

【余欣榮】感謝您對(duì)種業(yè)科研改革的關(guān)注。長(zhǎng)期以來，我們種業(yè)科技創(chuàng)新一直面臨著許多深層次障礙，比如科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題一直沒有得到很好的解決，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低、科研人才流動(dòng)不暢等問題。為了破解這些難題，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，我部會(huì)同有關(guān)部委從2014年開始，啟動(dòng)并逐步擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，重點(diǎn)在健全激勵(lì)機(jī)制、加速成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面進(jìn)行了改革和探索。到目前為止，成效很明顯，主要體現(xiàn)在“三個(gè)明顯”。

一是科研人員創(chuàng)新積極性明顯提高。首先，通過改革使科研人員積極性高了，在思想認(rèn)識(shí)上由“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”，由“為寫論文、評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱词袌?chǎng)需求、找合作企業(yè)”，由“賣種子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，科研活動(dòng)面向市場(chǎng)的源頭創(chuàng)新機(jī)制逐步建立起來。其次，創(chuàng)新成果產(chǎn)出快了。試點(diǎn)單位在短短幾年時(shí)間，陸續(xù)選育出一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的綠色新品種，特別是在優(yōu)質(zhì)抗病水稻、抗赤霉病小麥等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。其三，成果確權(quán)數(shù)量多了。初步統(tǒng)計(jì)，這四年來，122家試點(diǎn)單位確權(quán)的種業(yè)成果達(dá)到5000多件，比試點(diǎn)前增加了50%以上，其中植物新品種權(quán)800多件，是試點(diǎn)前的1.2倍，創(chuàng)新形勢(shì)喜人。

二是科研成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快。成果轉(zhuǎn)化工作得到普遍重視，轉(zhuǎn)化活動(dòng)空前活躍。為科研成果轉(zhuǎn)化，我們建立了國(guó)家種業(yè)成果公開交易平臺(tái)，利用這個(gè)平臺(tái)完成各類交易200多項(xiàng)，交易額約3.3億元。各省份成果轉(zhuǎn)化各具特色，浙江省組織競(jìng)價(jià)拍賣，開展路演推介；三亞市舉辦水稻論壇，為成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)。截至目前，試點(diǎn)單位成果交易已近1400件、交易額達(dá)10億元，分別是試點(diǎn)前的1.6倍和1.8倍。中國(guó)農(nóng)大、南京農(nóng)大等試點(diǎn)單位積極將重大突破性成果作價(jià)入股到企業(yè)，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化和開發(fā)。

三是科企人才和技術(shù)合作明顯增強(qiáng)。改革強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動(dòng)。科企合作更加緊密。我這里有幾個(gè)例子，中國(guó)農(nóng)大玉米中心與中玉金標(biāo)記公司聯(lián)合開發(fā)玉米SNP芯片，大幅度提高了育種效率?，F(xiàn)在我們兼職的科研人數(shù)不斷增加。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)單位到企業(yè)兼職的科研人員達(dá)到700多人，辭職到種子企業(yè)的有30多人，一大批科研人員成為企業(yè)的科研領(lǐng)軍人才。國(guó)外高層次人才引進(jìn)步伐加快。華智水稻等公司從國(guó)外跨國(guó)企業(yè)引進(jìn)了一批高層次科學(xué)家和企業(yè)高管，加快提升我國(guó)分子育種水平。

四年試點(diǎn)工作，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是部、省及試點(diǎn)單位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障；二是強(qiáng)化部門協(xié)同、部門協(xié)作，形成改革的強(qiáng)大合力；三是頂層設(shè)計(jì)注重統(tǒng)籌兼顧，妥善處理國(guó)家、科研單位和科研人員三者關(guān)系，依法依規(guī)推動(dòng)試點(diǎn)工作。

下一步，我們將積極落實(shí)中央改革部署，繼續(xù)深入推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，健全種業(yè)領(lǐng)域科研人員分配政策，推進(jìn)種業(yè)人才分類評(píng)價(jià)；全面推進(jìn)各省改革工作；繼續(xù)打造國(guó)家種業(yè)交易平臺(tái)；深入推進(jìn)科企合作。通過全面推進(jìn)改革工作，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展增加新動(dòng)能，為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。

【光明日?qǐng)?bào)記者】我們知道，在挪威有一個(gè)“世界末日”種子庫，堪稱全球生物多樣性的“諾亞方舟”，我們想了解在中國(guó)是不是也有這樣一個(gè)種子庫，中國(guó)在種質(zhì)資源收集和保存方面做了哪些工作？

圖為種子管理局局長(zhǎng)張延秋答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 唐泓莉 攝

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長(zhǎng) 張延秋】謝謝您的提問。種質(zhì)資源是育種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源，也是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。如果說種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，那么核心種質(zhì)資源就是種業(yè)的“芯片”。剛才，您提到挪威的“世界末日種子庫”，我也可以自豪地告訴大家，在上世紀(jì)80年代和90年代初，我國(guó)分別在北京和青海建造了自己的“諾亞方舟”，即國(guó)家作物種質(zhì)庫和國(guó)家種質(zhì)資源青海復(fù)份庫。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視種質(zhì)資源工作。通過長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)已經(jīng)建立起以《種子法》為核心、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》等為補(bǔ)充的完備的法律法規(guī)體系，構(gòu)建了以長(zhǎng)期庫為主體、中期庫為骨干、種質(zhì)圃和原生境保護(hù)點(diǎn)為支撐的種質(zhì)資源保存體系，2015年發(fā)布了國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。我這里有一組數(shù)據(jù)向大家通報(bào)一下：目前，我們國(guó)家已建成種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫1座、復(fù)份庫1座、中期庫10座、種質(zhì)圃43個(gè)、原生境保護(hù)點(diǎn)199個(gè)；長(zhǎng)期保存物種2114個(gè)、種質(zhì)資源49.5萬份，位居世界第二。所以我們國(guó)家是一個(gè)物種資源十分豐富的國(guó)家，但是也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和氣候變化等原因，許多代代相傳的珍稀資源和古老地方品種正在迅速消失。例如，南方曾經(jīng)普遍種植的、具有抗洪災(zāi)能力的深水稻品種，目前已瀕臨滅絕；1981年僅廣西自治區(qū)就擁有野生稻分布點(diǎn)1300多個(gè)，現(xiàn)在僅剩下300多個(gè)，有1000多個(gè)已經(jīng)消失了。

為了搶救種質(zhì)資源，在財(cái)政部等部委的支持下，我們從2015年開始啟動(dòng)了全國(guó)第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，取得了明顯的階段性成效。一是查清了資源家底信息。3年以來，先后啟動(dòng)12個(gè)?。▍^(qū)、市）的普查工作，組織相關(guān)人員近3萬人，先后完成了623個(gè)縣的普查任務(wù)和117個(gè)縣的系統(tǒng)調(diào)查任務(wù)，征集各類作物種質(zhì)資源12005份，搶救性收集種質(zhì)資源17758份。二是摸清了資源分布與消長(zhǎng)變化。通過普查發(fā)現(xiàn)，糧食作物培育的品種顯著增加，從1956年2400多個(gè)增加到目前2萬多個(gè)，增加了8.5倍；同時(shí)，具有地方特色的地方品種數(shù)量卻急劇減少，從1956年1萬多個(gè)減少到目前3000多個(gè)，減少超過70%，急需長(zhǎng)期保存。三是挽救了大量古老地方品種和瀕危資源。搶救性收集各類作物的古老地方品種、種植年代久遠(yuǎn)的育成品種，以及其他珍稀、瀕危種質(zhì)資源共計(jì)2萬多份。四是發(fā)掘了一批具有重要價(jià)值的珍稀特色資源。比如，在廣西發(fā)現(xiàn)了一種抗病的野生葡萄品種，具有較高的推廣與利用價(jià)值；在重慶市發(fā)現(xiàn)了一種珍稀的柿子品種，俗稱“火罐柿”，不僅口感甜、無核，而且形似燈籠，具有非常好的觀賞價(jià)值，成為當(dāng)?shù)亻_展鄉(xiāng)村旅游的重要寶貴資源。五是強(qiáng)化了保護(hù)資源的社會(huì)意識(shí)。通過多種途徑宣傳，增強(qiáng)了各級(jí)政府和公眾保護(hù)種質(zhì)資源的自覺性和積極性。

種質(zhì)資源保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。接下來，我們會(huì)繼續(xù)做好普查與收集工作，全國(guó)普查總?cè)蝿?wù)是，要完成2228個(gè)縣、大約10萬份資源的收集保存任務(wù)，目前這個(gè)工作我們剛剛完成了不到1/3，還要繼續(xù)開展普查工作，為子孫后代留下更多的資源財(cái)富。今年，我們還要組織種質(zhì)資源普查記者行活動(dòng)，希望媒體和記者們能夠積極參與，對(duì)種質(zhì)資源工作給予支持，幫助我們多宣傳、多報(bào)道。謝謝。

【人民網(wǎng)記者】剛才我們聽到我們國(guó)家的種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，近一段時(shí)間，媒體很關(guān)注我們國(guó)家種子企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)第一梯隊(duì)，以及有一些市場(chǎng)影響力的企業(yè)收購案例。那么，要打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)，您認(rèn)為還需要在哪方面作出努力？謝謝。

【余欣榮】你這個(gè)問題也提的很有意義。下面我想請(qǐng)種子局張延秋局長(zhǎng)介紹這方面的情況。

【張延秋】剛才你問到了中國(guó)種業(yè)在世界種業(yè)發(fā)展的大背景下發(fā)展的怎么樣。我想說三句話：第一，中國(guó)種業(yè)與自己相比發(fā)展的很快，現(xiàn)在我國(guó)種子企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)主體，通過這些年的發(fā)展，我們凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了1倍。人才實(shí)力不斷提高，種子企業(yè)科研人員的比重大幅度增加，骨干企業(yè)年研發(fā)投入達(dá)到了銷售額的7.2%。另一方面，品種自主能力大幅提高，剛才余部長(zhǎng)也介紹了，我們農(nóng)作物自主選育的品種占比面積達(dá)到95%以上，自主選育的品種占到了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。近幾年，我們也選育了一批比先玉335更優(yōu)良的玉米品種，玉米自主研發(fā)品種的市場(chǎng)份額由原來的85%增長(zhǎng)了到90%以上，蔬菜種植面積自主品種由過去的80%增長(zhǎng)了87%以上，可以說，我們跟自己比，有了很大的進(jìn)步。第二，和國(guó)外先進(jìn)水平相比，我們種業(yè)的差距還很大。這幾年，全球種業(yè)格局也在發(fā)生深刻的變化，世界種業(yè)正經(jīng)歷著以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命，特別是國(guó)際種業(yè)巨頭紛紛強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，掀起了新一輪的重組浪潮，拜耳收購孟山都，杜邦與陶氏合并，全球種子市場(chǎng)、技術(shù)、人才等要素進(jìn)一步向跨國(guó)巨頭集中，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)資源整合、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)重組，種業(yè)與農(nóng)化、信息、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。在這種情況下，我國(guó)種業(yè)的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。尤其在科技創(chuàng)新上，全球最先進(jìn)的品種研發(fā)技術(shù)仍掌握在孟山都、陶氏杜邦等少數(shù)幾家公司手中，他們的研發(fā)投入很大，我們具有一定規(guī)模的1500家種子企業(yè)，年研發(fā)投入也就是33億人民幣，孟山都一年的研發(fā)投入的量就高達(dá)17億美元，將近100億人民幣，從國(guó)際上比，我們的壓力還很大。而國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入最多的隆平高科，每年僅為0.5億美元。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，我國(guó)距離打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“種業(yè)航母”，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

第三，面向未來，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們信心更足了。這幾年，我們種業(yè)用了不到十年時(shí)間，走過了國(guó)外幾十年甚至上百年走過的路，盡管競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，但我們種業(yè)正面臨著新一輪的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)此，我們充滿信心。一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去。中央對(duì)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展做出了部署，國(guó)家有關(guān)部門和地方黨委政府把種業(yè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，廣東、湖南、江蘇、山東、吉林等省都在加快推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。二是種業(yè)新一輪科技革命正在興起。目前我國(guó)已經(jīng)在基因組編輯、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研究領(lǐng)域走在了世界前列，加上我國(guó)現(xiàn)有建制化的科研單位和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，只要發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)科研資源與企業(yè)研發(fā)體系的有機(jī)結(jié)合，就可以迅速將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)的跨越式發(fā)展。三是種業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)。近幾年，隨著我國(guó)種業(yè)快速發(fā)展，特別是以隆平高科為代表的一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，并逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展將步入發(fā)展的快車道。

下一步，我們種業(yè)將會(huì)按照中央的統(tǒng)一部署，以更大的力度、更加開放的姿態(tài)，出臺(tái)更加積極有力的開放政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，集聚全球創(chuàng)新資源要素，統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，使種業(yè)在開放中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，加快提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，令人期待。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 唐泓莉 攝

【潘顯政】這次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。借此機(jī)會(huì)再通報(bào)一個(gè)信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室將就農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)專題等有關(guān)問題加大新聞發(fā)布的力度和頻度，希望得到新聞界的朋友們的支持，也歡迎大家來參加。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。