新華社北京5月16日電 題：打破信息孤島，一個小街道為何能實現(xiàn)“大作為”？

新華社記者 烏夢達

一個部門一個“數(shù)據(jù)煙囪”的信息割據(jù)，讓百姓多跑腿、難辦事，是近年反映突出的民生痛點。

地處首都功能核心區(qū)的北京市西城區(qū)西長安街街道，2016年籌備創(chuàng)立了全國首個基層政府大數(shù)據(jù)中心，通過改革打破十余個部門的信息孤島，打通40項公共服務業(yè)務平臺，織出一張網(wǎng)，方便了百姓辦事，也提升了社會治理效能。

打破信息孤島 關(guān)鍵在于擔當

數(shù)據(jù)孤島是長期存在的頑疾。讓群眾少跑腿，關(guān)鍵是打破信息割據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路。破解信息孤島難題，一個小街道如何實現(xiàn)大作為？

專家和基層干部坦言，信息孤島背后是各部門的權(quán)限和利益，更新技術(shù)不難，更新思想難；需要的錢不多，需要的改革擔當很多。

西長安街街道工委書記陳振海說，街道一級涉及的民生事項，是不同時期、理念、公司、技術(shù)下的產(chǎn)物，一個事基本就對應了一個系統(tǒng)。但這樣的現(xiàn)狀與現(xiàn)在基層治理現(xiàn)代化的要求和百姓對美好生活的期待存在很大的差距。

2016年，西長安街街道籌備建立了全國首個基層政府大數(shù)據(jù)中心，希望匯集分屬各系統(tǒng)、和居民生活息息相關(guān)的城市管理類信息、地理空間、視頻圖像、政務及公共服務信息等，打通信息孤島，形成完整的地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺。但一開始不少部門、干部不理解、不支持。

西長安街街道辦事處主任桑硼飛現(xiàn)在還記得，制定數(shù)據(jù)互聯(lián)互通截止日當天，街道所有科級干部坐在會議室，規(guī)定誰交密鑰誰下班，下班了很多人還不動，最后在“不換思想就換位子”的壓力下，截至當晚12點，所有人都交出了密鑰。

街道負責大數(shù)據(jù)平臺的全響應辦公室主任尚斌說，區(qū)殘聯(lián)要求街道短時間內(nèi)開展殘疾人調(diào)查，獲取殘疾人的基礎數(shù)據(jù)及需求，這成了大數(shù)據(jù)平臺的試金石。“通過基礎數(shù)據(jù)共享共用，需要兩個科室干兩個月的工作量，現(xiàn)在幾周數(shù)據(jù)就齊了，也減少了對居民的詢問時間”。

這樣的事情越來越多，看到實實在在的變化后，很多開始不理解、不配合的干部成了大數(shù)據(jù)平臺的堅定支持者。

接辦時長大幅縮短 決策精準大幅提升

“有了大數(shù)據(jù)平臺，最明顯的變化是居民辦各類證明，不用再重復交材料了?！鄙Ｅ痫w介紹，居民申請“重度殘疾人護理補貼”，不用再證明殘疾人和低保身份，靠曾經(jīng)申辦過的沉積數(shù)據(jù)即可順利提交申請，申請時填寫數(shù)據(jù)量最明顯的例子減少了50%，接辦時長縮短80%。

“煤改電”住戶開具清潔能源核對證明就是如此。以往，居民需要帶著身份證、戶口本、房產(chǎn)證到街道辦理，少帶材料或材料不符，都得回家再取一趟?，F(xiàn)在居民只要曾經(jīng)辦理過，提供身份證，受理人員根據(jù)身份證號碼即可調(diào)取居民基礎信息、戶口本與房產(chǎn)證電子證照，打印出核對證明。業(yè)務辦理時間從原先的6分鐘縮減到2分鐘。

大數(shù)據(jù)不僅能提升效率，還發(fā)揮出更加精準的社會治理效益。近兩年來，西長安街街道建設了多個停車場、幼兒園。建多少，建在哪里？正是借助大數(shù)據(jù)平臺的熱力圖和研判系統(tǒng)，在停車資源緊張和幼兒集中的區(qū)域補上公共服務短板，讓大數(shù)據(jù)輔助精準決策。

西長安街街道副主任董立明介紹，除了新建停車場，今年還將利用大數(shù)據(jù)盤活地區(qū)資源，為居民爭取“錯時”停車，緩解地區(qū)停車壓力。

原來干部“等民上門” 現(xiàn)在街巷長“送政上門”

陳振海介紹，通過大數(shù)據(jù)平臺，西長安街街道今年在多個社區(qū)先行試點設立專門為民辦事窗口，把基層分散在城管、計生等多個窗口辦理的事項集中為“一站式”接辦。

記者了解到，當前改革初期，街道公共服務大廳的辦事窗口從11個減少到7個，試點社區(qū)的社區(qū)服務站辦事窗口從5個減少到2個。窗口少了，效率卻更高。一位來西交民巷社區(qū)辦事的街坊說，過去辦計生、住房保障等是不同的人，人不在事就沒法辦，經(jīng)常白跑一趟。現(xiàn)在社區(qū)工作人員一臺辦理，不怕找不到人。

節(jié)約的大量人力并沒閑置。大量基層工作人員不再坐在辦公室等民上門，而是沉到居民中間解決實際問題。

北京西交民巷社區(qū)前門西大街59號院行動不便的殘疾老人王巖，沒跑一步路，不用送任何證明材料，就領(lǐng)到了每月100元的護理補助。

社區(qū)工作人員通過一站式政務服務系統(tǒng)，直接查到王巖的相關(guān)證件，然后主動聯(lián)系老人，幫他辦理了相關(guān)手續(xù)。從“等民上門”到“送政上門”，落實了公共服務的“最后一米”。

東松樹胡同街巷秘書長張潔介紹，開始覺得敲百姓家門不好意思，怕群眾嫌煩，但給群眾送老年證、低保證、洗澡券等，成了拉近群眾距離的“敲門磚”。久而久之，就真和群眾打成了一片。