中央財政支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建
打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部日前決定開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，突出其產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動、技術(shù)集成等功能作用，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)因素，中央財政將通過以獎代補(bǔ)方式對認(rèn)定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。去年，中央財政投入50億元進(jìn)行專項扶持，截至去年底，全國已批準(zhǔn)創(chuàng)建41個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

如今各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)很多，不能有效協(xié)調(diào)，就會導(dǎo)致資源爭奪。江蘇省堅持因地制宜、彰顯特色，在丘陵山區(qū)建設(shè)一批以應(yīng)時鮮果為主導(dǎo)的園區(qū)，在水網(wǎng)密集地區(qū)建立以水產(chǎn)、水禽為主導(dǎo)的園區(qū)，在大中城市周邊建成以拓展農(nóng)業(yè)功能為主導(dǎo)的園區(qū)。同時，探索園區(qū)內(nèi)外融合發(fā)展。在該省，一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往包括多個特色園，采取“園中園”“園外園”等模式，“小園”既相互獨立，又互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成“大園”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛說，產(chǎn)業(yè)園倡導(dǎo)開門辦園，既引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，又扶持新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險成本，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體和“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

如何解決產(chǎn)業(yè)園的資金難題？農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政兩部門提出，要鼓勵地方創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理體制和產(chǎn)業(yè)園投資、建設(shè)、運(yùn)營方式，撬動更多金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。如河北省近3年來共整合涉農(nóng)資金48.3億元，撬動銀行貸款、吸引社會資本1800億元投入園區(qū)建設(shè)。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的作用是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以要謹(jǐn)防產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，不能阻礙周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)應(yīng)該是示范性的，最終要把探索的成果向周邊地區(qū)移植和推廣?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉長全說，要堅持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。

記者了解到，湖南省要求園區(qū)帶動所在地村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民共同發(fā)展。對達(dá)到省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，授予省級示范園稱號，省財政獎補(bǔ)100萬元。這100萬元的50%視作所在地村級集體經(jīng)濟(jì)的股本金投入特色園建設(shè)，由園區(qū)分12年每年返還約4萬元給村集體。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將建立“能進(jìn)能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機(jī)制，對考核不合格的不再給予獎補(bǔ)資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補(bǔ)力度。（記者 喬金亮）