新華社北京5月11日電 題：不光“改頭換面” 還要“脫胎換骨”——海關(guān)以機(jī)構(gòu)改革力推“放管服”

新華社記者劉紅霞、魏圣曜、覃星星

在廣西做水果進(jìn)出口生意的趙俊濤近來(lái)心情不錯(cuò)，因?yàn)榭诎锻P(guān)“越來(lái)越給力”，尤其是在關(guān)檢合并后。

上月20日起，全國(guó)306個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開(kāi)展工作，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫行政審批事項(xiàng)全面整合，實(shí)行一個(gè)窗口辦理，企業(yè)一次注冊(cè)登記同時(shí)取得報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)，進(jìn)出境旅客隨身行李物品通關(guān)實(shí)現(xiàn)“一次查驗(yàn)”。

貨物通關(guān)實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，郵件快件監(jiān)管由26個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為10個(gè)環(huán)節(jié)，推行全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控……剛剛完成檢驗(yàn)檢疫職責(zé)和隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸的海關(guān)總署，在進(jìn)一步做好通關(guān)提速增效大文章上邁出了新步伐。

“根據(jù)我們初步測(cè)算，關(guān)檢合并后，整個(gè)通關(guān)流程將節(jié)省約50%的工作量?！敝型膺\(yùn)敦豪國(guó)際航空快件有限公司高級(jí)總監(jiān)何大為感觸頗深，“作為視時(shí)間為生命的快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，這次關(guān)檢合并可以為我們提升約30%的通關(guān)時(shí)效，預(yù)計(jì)節(jié)約10%到20%的成本?！?/p>

實(shí)際上，在關(guān)檢合并前，海關(guān)總署已在推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化、擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)范圍、匯總征稅疊加自報(bào)自繳等一系列方面進(jìn)行諸多創(chuàng)新和探索，通關(guān)時(shí)間不斷壓縮。

5月7日，海程邦達(dá)國(guó)際物流有限公司代理出口一票大理石制品，貨值約5萬(wàn)美元。企業(yè)工作人員通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版向青島海關(guān)完成報(bào)關(guān)報(bào)檢操作，錄入提單號(hào)等數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)抓取集裝箱號(hào)等多項(xiàng)信息。同時(shí)，由于“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版系統(tǒng)自動(dòng)生成電子報(bào)關(guān)委托書，企業(yè)申報(bào)時(shí)間只需先前的十分之一。

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，海關(guān)機(jī)構(gòu)改革比較圓滿地完成了階段性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“改頭換面”，各項(xiàng)工作保持了連續(xù)性，改革成效初步顯現(xiàn)?！跋乱徊?，我們將按照‘化學(xué)反應(yīng)’‘脫胎換骨’的要求，以優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全力推進(jìn)后續(xù)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)?！?/p>

通關(guān)提速的同時(shí)，如何更好把風(fēng)險(xiǎn)擋在國(guó)門之外，向來(lái)是海關(guān)執(zhí)法的重點(diǎn)。通過(guò)全面推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化改革，海關(guān)部門設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心，在大幅降低通關(guān)環(huán)節(jié)人工干預(yù)比例的基礎(chǔ)上，積極防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

關(guān)檢合并后，海關(guān)將在原有安全準(zhǔn)入（出）、稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，增加衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)、進(jìn)出口食品安全監(jiān)管等職責(zé)，推行全鏈條式管理，強(qiáng)化智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，以期更好貫徹總體國(guó)家安全觀。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，海關(guān)將以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，推進(jìn)關(guān)檢深度融合、有機(jī)融合，再造通關(guān)作業(yè)流程，打造“先進(jìn)的、在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制”。

單看今年，海關(guān)預(yù)計(jì)12月底前完成申報(bào)單證、作業(yè)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)研判、指令下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“五統(tǒng)一”，進(jìn)一步提升口岸風(fēng)險(xiǎn)防控水平和通關(guān)效率，營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性交易成本，努力實(shí)現(xiàn)今年通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一的目標(biāo)。