四部門聯(lián)合規(guī)范民間借貸行為
這些非法借貸將被嚴打

日前，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會會同公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國人民銀行，聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范民間借貸行為　維護經(jīng)濟金融秩序有關事項的通知》，要求各有關方面充分認識規(guī)范民間借貸行為的必要性和暴力催收的社會危害性，對相關非法行為進行嚴厲打擊，維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

通知明確，民間借貸活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，遵循自愿互助、誠實信用的原則。出借人的資金必須是其合法收入的自有資金，禁止吸收或變相吸收他人資金。

根據(jù)通知，對利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款，以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收民間貸款，以及套取銀行業(yè)金融機構信貸資金，再高利轉貸等違反治安管理規(guī)定的行為或涉嫌犯罪的行為，公安機關應依法進行調查處理，并將非法發(fā)放民間貸款活動的相關材料移送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構。對銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員參與非法金融活動的，銀行業(yè)金融機構應當予以紀律處分，構成犯罪的，依法嚴厲追究刑事責任。

銀保監(jiān)會有關負責人表示，民間借貸發(fā)生糾紛，應當按照《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》處理。未經(jīng)有權機關依法批準，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務的機構或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務活動。

通知要求，有關方面要堅持依法治理、標本兼治、多方施策、疏堵結合的原則，引導民間資金健康有序流動。堵，包括“四嚴厲、一嚴禁”：嚴厲打擊利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款；嚴厲打擊以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款；嚴厲打擊套取金融機構信貸資金，再高利轉貸；嚴厲打擊面向在校學生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相發(fā)放貸款行為；嚴禁銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員作為主要成員或實際控制人，開展有組織的民間借貸。

疏，強調金融行業(yè)要切實改進服務。各銀行業(yè)金融機構，以及經(jīng)有關部門批準的、可發(fā)放貸款或融資的小額貸款公司等機構應當合法合規(guī)經(jīng)營，強化服務意識，采取切實措施，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品。改進金融服務，加大對實體經(jīng)濟的資金支持力度，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，有效疏通金融服務實體經(jīng)濟渠道，服務供給側結構性改革。

民間借貸活動情況復雜、涉及方面多，容易發(fā)生監(jiān)管空白。

通知明確，按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等規(guī)定，地方人民政府以及有關部門要加強協(xié)調配合，依法履行職責。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、公安機關、工商和市場監(jiān)管部門、人民銀行等有關單位采取各種有效方式向廣大人民群眾宣傳國家金融法律法規(guī)和信貸規(guī)則。及時向社會公布典型案例，加大宣傳教育力度，強化風險警示，增強廣大人民群眾的風險防范意識，引導自覺抵制非法民間借貸活動。（記者 曲哲涵 歐陽潔）