新華社重慶5月10日電 題：讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿——重慶創(chuàng)新打造基層事務(wù)公開2.0版本紀實

新華社記者

如何讓村務(wù)公開更徹底、更及時，管控好基層民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險？記者近日在重慶市江北區(qū)采訪看到，當(dāng)?shù)卣枇Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)，以基層事務(wù)公開信息平臺為載體，推動傳統(tǒng)的事務(wù)公開模式更新迭代，實現(xiàn)了村居事務(wù)“掌上看”，針對“小微權(quán)力”的執(zhí)紀監(jiān)督能力得到進一步強化。

陽光政策“指尖看”，組織生活上了網(wǎng)

“現(xiàn)在購物用手機、買菜刷手機，沒想到村里這么多辦事信息也能用手機看了，安逸得很！”今年春節(jié)剛過，江北區(qū)復(fù)盛鎮(zhèn)祥韻社區(qū)居民甘國敏的手機上多了一款名叫“基層事務(wù)公開信息平臺”的軟件，只要將個人身份信息與軟件綁定，就可以隨時查詢本村動態(tài)資訊和辦事服務(wù)信息。

甘國敏提到的這款軟件到底有多安逸？記者點開后看到，軟件內(nèi)置“我的資金、我有話說、事務(wù)公開、網(wǎng)上支部”等版塊。以“我的資金”為例，個人惠農(nóng)資金領(lǐng)了多少？村里最近有哪些惠民政策等信息均可在線查詢，還能查看同村范圍內(nèi)其他村民享受的補助數(shù)額。如有異議，點擊“我有話說”即可進行反映。

“原來這些信息都不曉得在哪里看，我們還懷疑里面有‘貓膩’，現(xiàn)在用手機就能查到，心里踏實多了。”甘國敏很快把軟件推薦給了復(fù)盛鎮(zhèn)華山村村民鄒景秀。“她婆婆不識字，里面的語音播報功能正好適合！”

作為一名外出務(wù)工黨員，復(fù)盛鎮(zhèn)居民余飛用這款軟件在網(wǎng)上過起了組織生活?！敖衲耆珖畠蓵陂g，我們村召開了學(xué)習(xí)兩會精神和討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的會議，才過一周，我就在網(wǎng)上支部看到了完整的會議記錄截圖，內(nèi)容一目了然，有啥問題、建議還能在線點贊、評論，方便得很！”余飛說。

與如今村民們的積極反響相比，復(fù)盛鎮(zhèn)的信息公開之路也曾經(jīng)歷過一段陣痛期。該鎮(zhèn)黨委書記周艷春坦言，原有村務(wù)公開中長期積累的問題，讓他們痛下決心，走上了信息化公開之路。

問題導(dǎo)向打通服務(wù)群眾“最后一公里”

復(fù)盛鎮(zhèn)是位于重慶市江北區(qū)的一個農(nóng)轉(zhuǎn)城小鎮(zhèn)，現(xiàn)有戶籍人口1.5萬余人，村上居民多外出打工，留守人員以婦女兒童為主，且居住分散。過去，村務(wù)公開內(nèi)容不清、公共服務(wù)事項辦理程序不明等問題長期存在。

2014年底，當(dāng)?shù)匾恍姓逶诮怏w清算時，時任村干部被發(fā)現(xiàn)有虛報冒領(lǐng)12萬元資金的違法行為，相關(guān)責(zé)任人很快受到嚴肅處理。然而，由此激起的余波久未平息，當(dāng)?shù)馗刹孔咴L發(fā)現(xiàn)，部分群眾對黨委政府的信任度有所下降。對此，復(fù)盛鎮(zhèn)一些干部也感到委屈：村務(wù)公開實際是按時貼上墻的，理財小組也是監(jiān)督簽了字的，為什么還會出現(xiàn)這些問題？

周艷春分析，原因在于現(xiàn)有村務(wù)公開沒跟上時代的步伐，公開內(nèi)容與群眾期待存在時間、空間不對稱問題。“以前的公開方式還處在傳統(tǒng)的1.0階段，主要靠貼在村務(wù)公開欄，老百姓看不懂專業(yè)的借貸表，平時來村委會的時間也不多。因此，雖然是公開了，但公開不夠徹底、不及時，受眾面有限?！敝芷G春說。

在復(fù)盛鎮(zhèn)紀委書記陳曉麗看來，如果群眾的眼睛受制于一面公開墻、幾張宣傳單，還會給黨組織形象帶來負面影響，黨和政府的服務(wù)與群眾需求之間就會始終隔著“最后一公里”。

問題倒逼產(chǎn)生改革。去年8月以來，復(fù)盛鎮(zhèn)在全區(qū)率先啟動基層事務(wù)公開信息平臺建設(shè)試點，探索信息公開的2.0版本。經(jīng)過與科技公司合作研發(fā)，一個依托手機APP、網(wǎng)站、終端觸摸屏等載體，向所有復(fù)盛鎮(zhèn)戶籍人口開放下載的網(wǎng)絡(luò)平臺于今年初正式上線。

據(jù)陳曉麗介紹，這一平臺整合了低保、社保、就業(yè)等部門數(shù)據(jù)資源，已公開11項基層公共服務(wù)事項、54項惠民政策解答和287萬元惠民資金發(fā)放情況，實現(xiàn)了村民比對、關(guān)聯(lián)政策查詢等功能。

讓基層事務(wù)公開助力黨的建設(shè)

“這一平臺采取了網(wǎng)格化管理模式，確保各村（社區(qū)）間保持相對獨立?！睆?fù)盛鎮(zhèn)紀委委員鄧小琳說，除了信息惠民，平臺還發(fā)揮技術(shù)手段，通過后臺嚴格把關(guān)，實現(xiàn)了異常數(shù)據(jù)抓取、操作留痕、印章監(jiān)管、紀檢線索收集等功能，從源頭對小微腐敗實現(xiàn)預(yù)警，對干部用權(quán)形成約束。

她舉例說，以前紀檢部門搜集線索往往需要運用實地走訪、個別談話等方式，現(xiàn)在的平臺整合了群眾監(jiān)督力量，可以隨時在線發(fā)現(xiàn)問題，且覆蓋面更廣，對“蒼蠅式”腐敗形成了有力震懾。

“過去，基層長期形成的懶政怠政風(fēng)氣嚴重影響了黨委政府在群眾心目中的威信?！敝芷G春說，復(fù)盛鎮(zhèn)的基層事務(wù)公開信息平臺對群眾在線提交的訴求實現(xiàn)了及時督辦和節(jié)點督察，并根據(jù)辦理進度進行亮燈提醒?！凹t綠燈”情況被作為考核各部門工作效能的重要依據(jù)，以問責(zé)倒逼落實。

隨著復(fù)盛鎮(zhèn)推進基層事務(wù)公開取得階段性成果，一場以信息化為媒的事務(wù)公開改革正在江北區(qū)全面鋪開。

4月下旬，復(fù)盛鎮(zhèn)人民政府內(nèi)，江北區(qū)基層事務(wù)公開信息平臺現(xiàn)場推進會正在召開，全區(qū)12個街鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人到會，實地了解平臺建設(shè)和推進情況。

“在充分借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江北區(qū)將牽頭推進‘區(qū)級基層事務(wù)公開信息平臺’建設(shè)，為區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)計委等民生相關(guān)部門預(yù)留端口，同時建設(shè)覆蓋全區(qū)12個街鎮(zhèn)的分平臺，預(yù)計6月底前全區(qū)其他街鎮(zhèn)將全面接入?yún)^(qū)級平臺?！苯眳^(qū)民政局局長湯杰說。

江北區(qū)電子政務(wù)中心主任劉映柏表示，信息公開平臺的建設(shè)還要力戒部門分割、各自為政，有序推進跨領(lǐng)域、跨平臺、跨部門的數(shù)據(jù)融通共享。同時要加強監(jiān)管，避免成為“花架子”。

江北區(qū)委常委、紀委書記，區(qū)監(jiān)委主任弋渝生說，江北區(qū)將從這個小小的線上平臺做起，筑好堤壩、堵住蟻穴，利用現(xiàn)代科技的便捷通道，為全區(qū)發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治生態(tài)。（記者周聞韜、彭紅、佘勇剛、宋玉萌、程卓、鄭雪婧）