征信、支付和券商等領域對外開放陸續(xù)推出實質性舉措——
金融開放有序落地 外資機構疾步入場

隨著征信、支付和券商等領域對外開放實質性舉措落地，我國金融業(yè)對外開放進入全新階段。金融業(yè)準入的開放和金融市場的再開放，體現了由點到面、由淺入深的全方位開放格局

近日，中國人民銀行收到了世界第一公司（WORLD FIRST）關于申請支付業(yè)務許可的來函。這意味著，第一家外商投資支付機構已邁出了進入中國市場的第一步。我國金融領域的大開放格局日益清晰，緊湊有序的開放正在提速。

開放政策快速落地

“開放的大門，一旦打開就不會關上?！碑斍埃覈鹑跇I(yè)對外開放已經進入加速期。在今年博鰲亞洲論壇年會上，一系列金融業(yè)對外開放的舉措和時間表對外披露。

一些新的開放舉措已經落地。近日，瑞銀證券股權變更獲得受理，有望成為首家外資控股的合資券商。此前，中國銀保監(jiān)會批準工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產管理有限公司。

具體開放措施的落地，離不開政策保證。4月27日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于放開外資保險經紀公司經營范圍的通知》，正式放開外資保險經紀機構經營范圍，符合條件的外資保險經紀機構可向當地保監(jiān)局申請辦理許可證變更手續(xù)，將與中資保險經紀機構享有同等經營范圍。

4月28日，證監(jiān)會發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，并相應更新證券公司設立審批等行政許可服務指南。即日起，符合條件的境外投資者可根據《辦法》和服務指南的要求，向證監(jiān)會提交變更公司實際控制人或者設立合資證券公司的申請材料。

不久前，外匯局宣布穩(wěn)步推進合格境內機構投資（QDII）和合格境內有限合伙人（QDLP）及合格境內投資企業(yè)（QDIE）試點工作，并相應增加審批額度，以適應市場需要。

“此次金融開放主要從兩個方面展開：金融業(yè)準入的開放和金融市場的再開放，體現了由點到面、由淺到深的全方位開放格局?！敝袊鐣茖W院金融研究所銀行研究室主任曾剛認為，這些舉措標志著我國金融業(yè)對外開放正在進入全新階段，金融將成為中國與世界深度融合的紐帶。

對外開放一以貫之

中國金融業(yè)對外開放的態(tài)度一以貫之，并有其既定的步驟，是中國基于現實經濟發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。多年來，金融業(yè)對外開放取得了巨大成就，在金融機構與金融市場開放、完善人民幣匯率形成機制、人民幣國際化等方面獲得了空前發(fā)展。

近年來，金融市場滬港通、深港通、債券通相繼開通實施，資本項目下的開放穩(wěn)步有序推進，QFII（合格境外機構投資者）、RQFII（人民幣合格境外機構投資者）不斷擴容，人民幣躋身國際儲備貨幣，中國已經成為世界金融大國。

越來越多外資金融機構和投資者“走進來”，共同發(fā)掘和分享中國經濟的活力。以銀行業(yè)為例，數據顯示，2017年末外資銀行在中國營業(yè)性機構總數達1013家，相比2002年的180家年均增長13%；總資產從2002年末的3000多億元增長到2017年末的3.24萬億元，年均增長超過15%；2017年累計實現凈利潤相當于2002年的10倍。

金融業(yè)對外開放，既包括外資機構“引進來”，也包括國內機構“走出去”。伴隨中國金融業(yè)加快融入全球金融市場，中國金融機構國際化經營能力也得到了提升。當前，我國已有五家金融機構躋身全球系統(tǒng)重要性金融機構，多家金融機構在全球設立了分支機構，開展的業(yè)務也日益多元化。

近年來，中國釋放出了擴大金融領域對外開放的重要信號。從全國金融工作會議到黨的十九大，再到今年《政府工作報告》都對擴大金融開放有明確部署。

“從放開國內在岸業(yè)務到有序推進資本跨境流動，中國的金融開放在不斷升級?！痹鴦偙硎荆S著中國經濟在世界經濟中的分量和作用不斷上升，中國金融業(yè)對外開放的作用越來越重要，被賦予了推動世界經濟深度融合與發(fā)展的更深層意義。

深度開放恰逢其時

改革和開放相輔相成、相互促進。金融業(yè)能夠在短期內取得長足發(fā)展與進步，很大程度上得益于以對外開放來推動改革。曾剛表示，從過往經驗來看，通過對外開放、引入競爭，可以優(yōu)化資源配置，實現整個金融行業(yè)的進步與繁榮。外資金融機構進入我國后，國內金融機構通過學習先進管理方法，不斷改善自身技術水平和管理水平，金融市場結構得到優(yōu)化，產品得到創(chuàng)新，金融服務實體經濟的效率得到明顯提升。

“中國經濟的高質量發(fā)展需要金融業(yè)開放水平進一步提高。”中國金融期貨交易所研究院首席經濟學家趙慶明表示，隨著中國經濟進入發(fā)展新階段，特別是“一帶一路”建設的推進，中國金融業(yè)對外開放面臨新的形勢和任務。同時，隨著人民幣國際化進程加快，越來越多的國際投資者把人民幣作為一種資產配置，這對我國建立更加開放的金融市場提出了新要求。

趙慶明表示，經過改革開放40年的發(fā)展，中國已經成為世界第二大經濟體，經濟實力已邁上新臺階。當前，我國已具備實施更大力度開放的基礎條件，有實力也有底氣來深入推進金融業(yè)開放，實現從金融大國向金融強國的跨越。

“改革開放以來的實踐證明，越開放的領域，越有競爭力；越不開放的領域，越容易落后，而且還可能不斷積累風險?！敝袊嗣胥y行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會上表示。金融業(yè)開放是大國之間的相互開放，擴大對外開放既可以讓全世界分享中國經濟的發(fā)展成果，中國金融機構也將迎來全球布局和經營的新機遇。（記者 李華林）