中國擴大開放新舉措系列報道之四
外貿(mào)創(chuàng)新舉措 讓開放惠及世界

2018年4月13日，山東青島港外貿(mào)集裝箱碼頭，車輛在運送班輪裝卸的集裝箱。俞方平（人民視覺）

5月6日，2018中國義烏進口商品博覽會開幕。圖為參展商向外商介紹土耳其工藝燈。龔獻明（人民視覺）

4月15日，在第123屆廣交會進口展區(qū)，來自韓國的企業(yè)在推銷一款果汁機。新華社記者 梁旭 攝

江蘇南通綜合保稅區(qū)進口商品直營中心，來自法國、德國、日韓等20多個國家和地區(qū)的8000多種進口商品在這里集中展示出售。許叢軍（人民視覺）

4月10日，中國國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平主席宣布中國在擴大開放方面將采取的重大舉措。習(xí)近平指出，中國不以追求貿(mào)易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡。

近年來，中國政府始終重視轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不以追求貿(mào)易順差為目標，促進外貿(mào)平衡發(fā)展，積極擴大進口，市場開放在廣度和深度上都不斷提高。

將主動擴大進口列為擴大開放的四個重大舉措之一，這種外貿(mào)實踐的創(chuàng)新，再一次向世界表明了中國積極對外開放的決心和信心，受到國際社會普遍歡迎。國際輿論認為，中國明確釋放如此積極的進口政策信號，表明中國對維護全球化和自由貿(mào)易進程的責任擔當。

今年將成為擴大進口元年

“2018年將成為中國擴大進口的元年?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進勇這樣判斷。他認為，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中釋放的關(guān)于“擴大進口”的政策信息積極明確。

降低關(guān)稅、增加特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口、加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程、舉辦首屆中國國際進口博覽會……這一系列舉動，表明中國正在從政策力度、稅收和國際貿(mào)易平臺搭建等方向著手，把擴大進口落在實處。

在關(guān)稅方面，近年來，中國大幅降低了部分產(chǎn)品的進口關(guān)稅。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月11日，中國對8000余種進口產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅。以農(nóng)產(chǎn)品為例，格魯吉亞和智利的紅酒進口關(guān)稅，由14%到30%降為零關(guān)稅。以工業(yè)品為例，瑞士部分手表進口關(guān)稅降低了50%；韓國的電冰箱、電飯鍋等產(chǎn)品進口關(guān)稅降低了40%，并將在幾年后降為零關(guān)稅。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，我國總進口額近1/3的產(chǎn)品，可以享受自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅待遇，其中大部分是終端消費品。

在特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口方面，中國也進行了積極地政策引導(dǎo)。今年5月1日起，中國取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項藥品進口關(guān)稅，同時鼓勵創(chuàng)新藥進口。業(yè)內(nèi)有專家評估，進口零關(guān)稅加上降低增值稅稅負、政府集中采購等措施綜合考慮，進口抗癌藥有望實現(xiàn)降價至少20%。這意味著，從此中國市場進口抗癌藥品的費用可以較大幅度下降，還可以避免“海淘途徑”導(dǎo)致的藥品質(zhì)量問題和法律問題。

專家指出，習(xí)近平主席4月10日的演講中提到中國正在搭建的進口貿(mào)易平臺，將是中國主動擴大進口的重要依托。對此，日本國立政策研究大學(xué)院大學(xué)教授邢予青表示，中國擴大開放國內(nèi)市場，搭建更大規(guī)模的進口平臺，大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，降低外資進入石油冶煉、通訊、金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的門檻，這將為中國經(jīng)濟帶來新的增長動力和源泉。他表示：“我相信，中國許多企業(yè)會在與外資的競爭中勝出。一個開放的中國，才會成為國際貿(mào)易秩序公平穩(wěn)定的維護者。”

增加進口促進消費回流

“五一”小長假第二天，北京市朝陽區(qū)十里堡居民王樂偉和家人，來到附近的盒馬鮮生超市。澳洲龍蝦、法國生蠔、俄羅斯帝王蟹、挪威北極鱈……不僅種類豐富，價格也實惠，王樂偉一家美美地享受了一頓進口海鮮大餐?！耙郧跋氤赃M口海鮮，得去大飯店，花費貴，現(xiàn)在到超市就能大飽口福，感覺很棒?！?/p>

得益于跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展、進口商品關(guān)稅下調(diào)等政策紅包，越來越多來自全球各地的優(yōu)質(zhì)消費品進入中國?！拜p松買全球”給消費者帶來了便利和紅利?！皵U大進口，對國產(chǎn)消費品的影響有限。更重要的是，從長遠看，擴大進口對于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動消費升級意義重大?！敝袊Q(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹，今年我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。盧進勇認為，適度擴大進口可以從多方面推動和促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“一部分進口消費品是國內(nèi)以前沒有的，可能會刷新國內(nèi)的消費認知，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有的進步?！鄙钲诒r潔衛(wèi)浴營銷總監(jiān)葉長青介紹，幾年前，國內(nèi)很多消費者并不了解智能馬桶蓋，國內(nèi)生產(chǎn)廠家大多是為國外品牌代工，自主品牌很少。后來，隨著智能馬桶蓋進口增多，國內(nèi)消費者的認知度越來越高，需求不斷釋放，很多國產(chǎn)智能馬桶蓋廠家順勢而上，不僅有了自己的品牌，甚至還到日本設(shè)立研發(fā)中心。

此外，擴大進口有助于將大量外流的消費留在國內(nèi)。

2016年中國已成為全球第一大出境旅游客源市場以及第一大出境旅游消費國。商務(wù)部相關(guān)負責人介紹，經(jīng)初步估算，目前我國居民一年去境外購物消費大約2000億美元，購物清單中包括大量的高檔商品、日用消費品等。國內(nèi)外產(chǎn)品差價是消費外流的主因。

隨著中國擴大進口舉措的落實，這一趨勢正在發(fā)生改變。

“買進口商品，真是比以前方便多了?！北本┦兄嘘P(guān)村某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工李莉經(jīng)常給孩子買進口零食、玩具、日用品。幾年前，她要么趁自己出國時大采購，要么委托出國的朋友代購。如今有了跨境電商，大部分“爆款”進口商品都能輕松買到。

從事進出口業(yè)務(wù)的四川合眾興國際物流有限公司總經(jīng)理劉丁銘認為，降低關(guān)稅為擴大消費品進口創(chuàng)造了條件，也為商品價格下調(diào)創(chuàng)造了條件，消費者將直接從中受益。目前經(jīng)由該公司物流平臺進口的商家有50多家，商品主要進入社區(qū)店、合作的O2O店等?！敖窈罄习傩召徺I部分進口商品，價格將更優(yōu)惠。”

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊認為，在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，為了實現(xiàn)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級，擴大進口是必然的趨勢。居民收入增加之后對海外高端消費品的需求不斷上升，相應(yīng)降低中高端消費品關(guān)稅可以滿足這種消費升級帶來的需求。

在擴大進口的背景下，加強國內(nèi)國際市場對接大有可為。趙萍說，11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦，這正是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。對國內(nèi)各級政府和各企業(yè)來講，這次盛會也能形成正向的示范帶動效應(yīng)，為進口產(chǎn)品創(chuàng)造更便捷、更多樣的展示渠道，更好地服務(wù)中國消費者。

創(chuàng)新舉措帶來更多“中國機遇”

實踐證明，中國擴大進口，不僅推動資本市場、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)健康發(fā)展，讓中國市場環(huán)境大大改善，更為世界各國帶來了巨大的市場機會。

北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長蘇劍指出，2018年政府工作報告中對于擴大進口的表述為“積極擴大進口”，博鰲論壇上則重點明確了要“主動擴大進口”。較高的進口關(guān)稅水平以及其他稅費是影響我國進口增長的重要因素，可以預(yù)計進口關(guān)稅的降低會使進口有較為可觀的增長。

“中國擴大進口不僅有利于更好滿足國內(nèi)需求，也有利于世界共享中國市場機遇。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟中心主任黃志龍認為，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，消費市場潛力巨大，主動擴大進口，體現(xiàn)了大國擔當，能夠把發(fā)展成果和紅利更多惠及全球。對于其他國家而言，中國進口的增加，就意味著他們出口的增長，從而獲得更多市場回報，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

“中國一直以來就沒有把追求貿(mào)易順差作為目標，而是努力通過一系列務(wù)實舉措擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡?！壁w萍說，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國已生效實施的自貿(mào)協(xié)定有15個，涉及23個國家和地區(qū)，涵蓋了8000余種零關(guān)稅的進口產(chǎn)品。

對于中國擴大進口的舉措，國際輿論也給予了積極回應(yīng)。

美國《華爾街日報》報道說，習(xí)近平主席承諾中國在金融業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域放寬市場準入，這說明中國將致力于捍衛(wèi)自由貿(mào)易體系。這一信息推動全球股市行情上漲。

澳大利亞前貿(mào)易部長克雷格·埃默森認為，習(xí)近平主席提出中國將采取主動擴大進口舉措令世界備受鼓舞，今年將舉辦的首屆中國國際進口博覽會將進一步證明中國歡迎有競爭力的商品。

馬來西亞太平洋研究中心首席顧問胡逸山認為，習(xí)近平主席宣布一系列開放市場、擴大進口舉措，這讓包括馬來西亞在內(nèi)的周邊國家由衷贊同。希望中國在保護主義、逆全球化抬頭情況下繼續(xù)高舉自由貿(mào)易旗幟，反對貿(mào)易保護主義，維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威。（記者 楊俊峰）