新華社北京5月4日電 題：從22.9天壓縮到8.5天——壓縮企業(yè)開辦時間有哪些舉措？

新華社記者趙文君

從平均22.9天壓縮到8.5天，進一步壓縮企業(yè)開辦時間有什么舉措？將帶來哪些效益？如何實現(xiàn)“放”“管”并重？國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其4日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》有關(guān)情況，并就相關(guān)政策進行解讀。

六項舉措深化改革

馬正其說，企業(yè)開辦涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、時間長，要實現(xiàn)壓縮到8.5天的目標，就要針對當前企業(yè)開辦中存在的突出問題，深化改革，創(chuàng)新方式。

馬正其介紹，主要有六項舉措：一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。要求將申請人先后依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。

二是優(yōu)化企業(yè)登記程序，提升便利化水平。今年將擴大企業(yè)名稱自主申報范圍，推廣企業(yè)登記全程電子化應用，精簡文書表格材料，將辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至5天內(nèi)。

三是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。要求公章制作單位應在1天內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關(guān)備案。

四是優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間。要求將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至2天內(nèi)。

五是完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，提高參保登記服務效率。要求做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，推行網(wǎng)上辦理。

六是強化責任落實，統(tǒng)籌推進工作。市場監(jiān)管、公安、稅務等各有關(guān)部門要分工負責、協(xié)同配合，要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導、推動工作落實。地方人民政府要發(fā)揮主導作用，理順工作機制，統(tǒng)籌推進相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。

激發(fā)市場活力

企業(yè)開辦是世界銀行評價一個經(jīng)濟體營商環(huán)境的重要指標，開展壓縮企業(yè)開辦時間，將帶來很大的社會效益和經(jīng)濟效益。

開辦企業(yè)不僅需要辦理營業(yè)執(zhí)照，還要刻制公章、購買發(fā)票、社保登記等，環(huán)節(jié)多、時間長。人民群眾迫切希望政府部門繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率。

馬正其說，壓縮企業(yè)開辦時間，可以使企業(yè)以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進入市場，人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)將更加方便快捷，有利于極大地激發(fā)市場活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和民生的改善。

馬正其說，營商環(huán)境好，微觀市場主體才有活力，經(jīng)濟才有創(chuàng)新力和競爭力。壓縮企業(yè)開辦時間要緊密圍繞企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，努力達到世界先進水平，這將持續(xù)提升我國營商環(huán)境國際化便利化水平，促進我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

壓縮企業(yè)開辦時間通過將市場監(jiān)管部門、公安部門、稅務部門等辦事機構(gòu)進行流程再造，實行“一窗受理、并行辦理”，將過去需要到多個部門多次提交材料的辦事流程，改造成在一個平臺，一次提交數(shù)據(jù)、業(yè)務協(xié)同辦理、結(jié)果實時共享的并行辦理流程，形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新的服務模式，真正把政府職能轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義上來。

“三管齊下”加強監(jiān)管

馬正其說，隨著商事制度改革，我國企業(yè)開辦便利度越來越高，新時代要加強事中事后監(jiān)管工作，堅持“放”“管”并重，通過企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督“三管齊下”加強監(jiān)管。

國家已經(jīng)建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”。目前全國3000多萬戶企業(yè)的登記注冊信息、行政許可信息、行政處罰信息、違法失信“黑名單”信息都通過這張網(wǎng)記入企業(yè)名下并對社會公示，這張網(wǎng)就是一張公開透明的企業(yè)信用榜，企業(yè)的表現(xiàn)、歷史數(shù)據(jù)、信用紀錄一目了然，可以有效督促企業(yè)依法、誠信、自律、自覺。

新組建的國家市場監(jiān)管總局，把所有的行政、市場監(jiān)管相對集中在一個部門，就是為了強化政府的監(jiān)管。通過信息共享，銀行、環(huán)保等各個政府部門對違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，社會公眾也可以根據(jù)“一張網(wǎng)”上公示的企業(yè)信用信息決定是否和這家企業(yè)進行交易。