新華社濟南5月3日電 題：山東：整合港口邁出海洋強省建設(shè)新步伐

新華社記者 袁軍寶、陳灝

作為擁有全國六分之一海岸線、3個港口吞吐量超過4億噸的港口大省，山東日前打響港口整合新一槍：整合濱州港、東營港和濰坊港，組建山東渤海灣港口集團。這是新時期山東港口重新布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步，也拉開了山東新一輪海洋強省建設(shè)的序幕。

渤海灣畔三港整合

山東原本擁有青島、日照、煙臺、威海、東營、濰坊、濱州7個沿海港口。由山東高速集團控股、注冊資本135億元的山東渤海灣港口集團掛牌成立后，山東港口發(fā)展格局由此改變。

“要把無序競爭變成有效協(xié)作。”全程參與渤海灣港口整合的山東省發(fā)改委鐵路機場辦副主任李守民指著地圖告訴記者，濱州、東營、濰坊三地相依，海岸線總長不足800公里卻擠著3個港口，在快速發(fā)展中由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在一定程度同質(zhì)化發(fā)展、無序競爭問題。

尤其是山東渤海灣三大港口，目前仍以傳統(tǒng)的裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)為主，生產(chǎn)性泊位建設(shè)不足，規(guī)?；?、集約化程度不高，服務(wù)附加值低，港口綜合服務(wù)水平不高，以整合促提升勢在必行。

根據(jù)渤海灣港口整合方案，山東省采取的是分步整合方式：第一步先整合地方政府資產(chǎn)；第二步通過政府引導和市場方式，對有意向的其他國有和非國有資產(chǎn)進行整合，以產(chǎn)權(quán)為紐帶打造混合所有制港口集團。

山東高速集團董事長孫亮介紹，整合后渤海灣三港將實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網(wǎng)”，港口岸線、航道等資源開發(fā)保護“一張圖”，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。山東高速集團在高速公路、鐵路、建設(shè)施工、物流、金融等領(lǐng)域的優(yōu)勢，也將促進港口產(chǎn)業(yè)鏈完善，提升港口現(xiàn)代化水平。

改革發(fā)展布下新局

渤海灣三港整合，標志著年初山東省政府工作報告中提出的“推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設(shè)，適時組建山東港口投資控股集團”的發(fā)展藍圖開始實質(zhì)性推進。

山東是港口大省，其沿海港口不僅輻射帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也是北方及中西部多個省份重要的貨物進出?？?。山東省交通運輸廳廳長江成介紹，2017年山東沿海港口吞吐量突破15億噸，位居全國第二位，其中青島港突破5億噸，日照港、煙臺港突破4億噸。

然而，缺乏有效整合也限制了山東港口整體水平的提升。山東省發(fā)改委的一份調(diào)研報告指出，山東港口存在“一港一政”、部分港口運輸貨種同質(zhì)競爭、現(xiàn)代化水平不夠高、新建港口集疏運體系有待進一步加強等問題。港口資源整合提升，對提升沿海港口綜合競爭力、培育壯大海洋經(jīng)濟，具有重要意義。

業(yè)內(nèi)專家認為，從世界港口發(fā)展趨勢和我國沿海港口大省實踐來看，整個山東港口格局都需要進一步優(yōu)化?！皬拇址攀较蚣s化發(fā)展、從單點式向區(qū)域型發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)港口資源共享，是現(xiàn)代港口改革和發(fā)展的方向?！鄙綎|社會科學院院長張述存說。

記者了解到，渤海灣港口集團成立后，青島港與威海港的整合也在考慮之中。山東省還計劃成立海洋港口發(fā)展委員會，強化對港口發(fā)展的組織領(lǐng)導。

打造世界一流港口 助力海洋強省建設(shè)

在以整合打開現(xiàn)代化港口建設(shè)“突破口”的基礎(chǔ)上，山東還將通過提高港口智慧化、綠色化等措施，全面推動國際強港建設(shè)，從而使山東為海洋強國建設(shè)做出更大貢獻。

幾十臺自動導引車來回穿梭、井然有序；無人駕駛的碼頭裝卸設(shè)備，自動完成裝卸生產(chǎn)全過程；全自動碼頭操作系統(tǒng)依據(jù)船舶信息，自動生成作業(yè)計劃并下達指令……在青島港自動化碼頭，代表未來發(fā)展方向的“無人”碼頭已經(jīng)成為現(xiàn)實，作業(yè)效率比傳統(tǒng)碼頭提升30%，節(jié)省工作人員70%。

江成介紹，山東將以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，引入云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導航等新一代先進技術(shù)，加快推進碼頭操作智能化、物流服務(wù)電商化、企業(yè)管理協(xié)同化、智力保障多元化，建設(shè)智慧港口，推動港口生產(chǎn)組織、物流服務(wù)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的全方位變革。

高層次的港口增值服務(wù)，也是山東省港口發(fā)展的重要方向。山東省發(fā)改委有關(guān)負責人表示，將進一步推動青島國際航運服務(wù)中心建設(shè)，加快發(fā)展航運金融保險、船舶和航運經(jīng)紀、船舶交易、電商服務(wù)等中高端航運服務(wù)業(yè)。

李守民說，把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點，山東將通過整合港口資源、打造智慧港口、建設(shè)綠色港口、完善集疏運體系、做強航運服務(wù)等組合拳，努力打造高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運通達、港產(chǎn)聯(lián)動的國際化強港。

山東大學經(jīng)濟研究院院長黃少安認為，加快推動世界一流海洋港口建設(shè)，展現(xiàn)了山東經(jīng)略海洋、面向未來，深化改革開放的積極姿態(tài)，也將為山東新舊動能轉(zhuǎn)換、海洋強省建設(shè)提供有力支撐。