國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年5月3日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志介紹支持小微企業(yè)發(fā)展等減稅措施有關(guān)情況，請(qǐng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王兆星介紹推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升普惠金融服務(wù)能力有關(guān)情況并答記者問。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：銀保監(jiān)會(huì)等九部委在2017年出臺(tái)了大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案，方案出臺(tái)后，大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部采取哪些舉措？各部委有出臺(tái)哪些配套？謝謝。

王兆星：李克強(qiáng)總理在2017年、2018年《政府工作報(bào)告》中都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展普惠金融，普惠金融當(dāng)中尤其要加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的支持力度，而且要求要出臺(tái)一系列的配套的激勵(lì)措施。首先，要求大中型商業(yè)銀行要設(shè)立專門從事普惠金融的事業(yè)部，實(shí)行專門的信貸資金統(tǒng)計(jì)考核和激勵(lì)機(jī)制。到目前為止，剛才我已經(jīng)講到，大型銀行以及幾家全國(guó)股份制商業(yè)銀行在總行層面都專門設(shè)立了普惠金融事業(yè)部，在分行、縣支行都專門設(shè)立專門服務(wù)來(lái)從事普惠金融、小微企業(yè)的專門的金融機(jī)構(gòu)。要求要建立五項(xiàng)專門機(jī)制，包括綜合服務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置、考核評(píng)價(jià)五個(gè)方面。同時(shí)也要求各商業(yè)銀行要下沉服務(wù)，下放審批權(quán)限，更多地給基層機(jī)構(gòu)開展普惠金融的自主權(quán)。同時(shí)在發(fā)展普惠金融和解決小微企業(yè)融資難的過(guò)程中，最突出的面臨的困難和挑戰(zhàn)，一個(gè)是信息不充分、不對(duì)稱問題，第二是相應(yīng)的激勵(lì)不足的問題。我們圍繞這樣的挑戰(zhàn)和難點(diǎn)來(lái)開展相關(guān)的政策配套工作。在信息方面，一方面要發(fā)揮傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)服務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面的服務(wù)，搜集信息做出判斷，提供有針對(duì)性的相適應(yīng)的金融服務(wù)，同時(shí)也利用更多的現(xiàn)代技術(shù)手段，包括互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等等，來(lái)收集這些信息，然后進(jìn)行綜合判斷，提高對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和貸款審批效率。同時(shí)加強(qiáng)和相關(guān)部門的信息的共享，包括各級(jí)地方政府、小微企業(yè)相關(guān)主管部門，包括工商、稅務(wù)甚至公安、司法等方面的相關(guān)信息，還包括人民銀行的征信系統(tǒng)這些信息。使信息更加充分，有利于我們作出更好的判斷，及時(shí)快速地提供相應(yīng)的金融服務(wù)和支持。同時(shí)也要解決激勵(lì)不足的問題，一個(gè)是內(nèi)部激勵(lì)要進(jìn)一步增強(qiáng)，包括剛才我講的專門的信貸資金配置，對(duì)內(nèi)部資金成本的考核，對(duì)業(yè)績(jī)、利潤(rùn)的考核，對(duì)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核和薪資獎(jiǎng)勵(lì)，都要建立專門的特殊體系。

在銀行監(jiān)管方面也采取了一系列措施，剛才講到建立了專門的普惠金融統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系，同時(shí)在計(jì)算資本充足率時(shí)，對(duì)小微企業(yè)貸款給予低于大中型企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。另外在對(duì)基層信貸人員履職評(píng)價(jià)方面，在完全盡職做好相應(yīng)調(diào)查評(píng)估的情況下，如果貸款發(fā)生了違約和不良，也免于追究和問責(zé)，給基層信貸人員更多的自主權(quán)，更好地開拓和發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。在監(jiān)管上對(duì)于不良貸款率給予相應(yīng)的容忍度，這也為商業(yè)銀行做好小微企業(yè)金融服務(wù)給予了很大的空間和積極性。

此外，關(guān)于外部的配套政策措施，剛才程部長(zhǎng)講到了稅收方面的措施，人民銀行也對(duì)小微、“三農(nóng)”等普惠類貸款在貸款規(guī)模、差別的存款準(zhǔn)備金和再貸款的支持上都給予傾斜。我們也充分發(fā)揮政策性銀行的作用，政策性銀行可以和這些做小微、“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系，為他們提供穩(wěn)定的資金，以促使這些小機(jī)構(gòu)有更多的資源來(lái)從事小微貸款。

我們下一步要實(shí)行“兩增兩控”的考核。要求商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款的同比增速不低于各項(xiàng)貸款的同比增速，對(duì)小微企業(yè)貸款的客戶數(shù)要不低于去年同期；同時(shí)對(duì)小微企業(yè)貸款利率要進(jìn)行專門的考核，以有利于降低小微企業(yè)的融資成本，相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法正在積極研究細(xì)化。同時(shí)，要把對(duì)銀行董事會(huì)和銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核與發(fā)展普惠，發(fā)展推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)緊密結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的積極性。

總而言之，這些政策在不斷地強(qiáng)化，各部門之間的配合也在不斷加強(qiáng)。我也相信通過(guò)這些政策措施的完善，通過(guò)配套合力的增強(qiáng)，“三農(nóng)”、小微以及普惠金融在下一階段會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展。謝謝！