深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
廣東推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

■“經(jīng)濟開局新氣象”系列述評之一

3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時對廣東工作提出“四個走在全國前列”的重要要求。年初召開的省委十二屆三次全會上提出今年要重點做好八項工作。其中一項便是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐，把著力點放在制造業(yè)上，大力培育新動能，堅決破除無效供給，大力降低制造業(yè)成本，不斷增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

幾天前，廣東經(jīng)濟一季度“成績單”公布，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%。其中先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重比上年同期提高1.6個和0.9個百分點，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向高端化方向發(fā)展；高技術(shù)制造業(yè)投資增長20.8%，占工業(yè)投資比重提高7.6個百分點；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等短板領(lǐng)域投資更是快速增長。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，經(jīng)濟大省廣東正沿著總書記指引的道路奮勇前進。一場以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的鮮活實踐在南粵大地上如火如荼展開。

提高供給體系質(zhì)量

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

中國特色社會主義進入新時代，廣東發(fā)展也站到了新的歷史起點上。

產(chǎn)業(yè)整體水平不高、低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重、新產(chǎn)業(yè)尚未能完全挑起大梁……廣東經(jīng)濟體系的突出短板是產(chǎn)業(yè)體系問題。

如何破題？

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。”黨的十九大報告，為廣東深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了努力方向。

發(fā)展實體經(jīng)濟，要依據(jù)現(xiàn)有條件，著眼未來發(fā)展，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

烈日下的伶仃洋，天藍海碧，微波蕩漾。一個重達500余噸的“巨無霸”在海平面上被徐徐吊起，這是正在建設(shè)中的明陽智能珠海桂山海上風電項目。4月4日召開的全省推進海上風電建設(shè)工作現(xiàn)場會上發(fā)出強烈信號，今年廣東將核準開工10個以上海上風電項目，到2030年底前建成投產(chǎn)海上風電裝機容量約3000萬千瓦。這不僅相當于每年6900萬噸二氧化碳的節(jié)能減排，還將帶動形成過萬億高技術(shù)含量、全球領(lǐng)先的世界級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

提高供給體系質(zhì)量，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

在江門鶴山桃源河，岸綠水清，青草飄香，不少市民在河邊休閑散步。這里是首批全面推行河長制示范縣之一。廣東已提前完成全面建立河長制階段目標，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力建設(shè)天藍地綠水清的美麗廣東。

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，擴大精準有效投資。

“一季度，全省重點項目建設(shè)完成投資1369.2億元，為年度計劃投資的22.8%，比去年同期完成投資增加81.9億元，總體開局良好。”省發(fā)展改革委主任葛長偉介紹，我省全年計劃安排省重點項目1098個，年度計劃投資6000億元。這些具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的重點項目，將有效推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

著眼長遠面向未來

構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關(guān)鍵。

縮小粵東西北與珠三角發(fā)展差距，是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

在去年基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)大會戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，廣東繼續(xù)發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，交通先行支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4月26日，白云國際機場2號航站樓正式啟用，今年旅客吞吐量有望突破7000萬人次，廣州迎來空港經(jīng)濟新時代。未來，白云機場還將繼續(xù)加快第四、第五跑道，3號航站樓等三期擴建工程建設(shè)以及貨運設(shè)施的建設(shè)，世界級機場群加快形成，構(gòu)筑廣東通往世界的空中之路。

4月27日，隨著黃埔文沖船廠龍穴廠區(qū)車間及廣船國際制造部二跨切割車間巨大的機械設(shè)備啟動運轉(zhuǎn)，深中通道沉管隧道重要結(jié)構(gòu)——鋼殼，正式開始試驗制造。此前，珠江口另一條過江通道——蓮花山過江通道也已取得階段性成果，將于2020年正式開工。這兩條通道將與港珠澳大橋及在建的虎門二橋、深茂鐵路一起，徹底改變珠江口“華山一條路”的困境，為粵港澳大灣區(qū)撐起交通“脊梁”。

2018年，我省還將再建成通車6個項目、551公里高速公路，進一步完善全省高速公路網(wǎng)絡(luò)，方便粵東西北群眾出行。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還需補上水利環(huán)保等關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施短板。

在珠三角，茅洲河兩岸種滿綠樹，河水尚淺的地方沙石依稀可見。作為茅洲河流域?qū)崿F(xiàn)消除黑臭目標的關(guān)鍵性工程，沙井水質(zhì)凈化廠二期去年底完成首條生產(chǎn)線通水，茅洲河水質(zhì)有望得到明顯改善。

在粵東，每天數(shù)百臺機器以及上千工人奮戰(zhàn)在韓江高陂水利樞紐的建設(shè)一線。工程建成后，將實現(xiàn)“防百年一遇洪水、保六百萬群眾”的目標，有效解決粵東防洪安全和水資源緊缺的短板。

在“四個走在全國前列”的指引下，廣東今年將投入3800億元到434個基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)中去，以面向未來的戰(zhàn)略眼光，構(gòu)建起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

重塑營商環(huán)境新優(yōu)勢

形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新風尚

改革和開放相輔相成、有機統(tǒng)一。過去拼資源、拼體力、拼汗水的傳統(tǒng)發(fā)展模式早已不適應(yīng)當下發(fā)展，恰逢改革開放四十周年，廣東如何以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，增強對高端經(jīng)濟要素的吸引力？

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上發(fā)表重要講話，中國向世界承諾推出更新、更大的改革開放舉措，吹響了新時代對外開放再擴大、深化改革再出發(fā)的激昂號角。

“當前，廣東正大力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。接下來，全省將開展營商環(huán)境改革試點，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案程序；清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，全面推行公平競爭審查制度?！笔∩虅?wù)廳廳長鄭建榮表示。

半年來，廣東密集推出“實體經(jīng)濟十條”“外資十條”等多項重塑營商環(huán)境新優(yōu)勢的重大舉措。僅2017年，各類新政為實體經(jīng)濟企業(yè)降低2600多億元成本，放寬了外資企業(yè)投資準入，突破了重點行業(yè)投資股比限制。2018年，廣東還將深入實施“實體經(jīng)濟十條”，再推支持大型制造業(yè)企業(yè)建設(shè)單位租賃房等扶持政策，還將推出“金融十條”，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。

不僅如此，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會風尚在廣東蔚然成風。

改革開放之初來粵投資的富士康集團，一度因轉(zhuǎn)型升級向外轉(zhuǎn)移投資。如今，已完成從低端制造向科技互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的“新富士康”正欲“重回廣東”。該集團總裁郭臺銘說：“我們將向廣東制造業(yè)開放‘富士康云’，共享轉(zhuǎn)型技術(shù)和設(shè)備，靠做‘賦能平臺’開拓新‘藍?！！?/p>

今年一季度的最新數(shù)據(jù)凸顯廣東新氣象：民間投資增長12.5%、高技術(shù)制造業(yè)投資增長20.8%。

有利于創(chuàng)新的營商環(huán)境不斷推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集。創(chuàng)新，正成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。（記者 吳哲 袁佩如 蘇力 謝慶裕 統(tǒng)籌：謝思佳 盧軼）