新華社發(fā) 趙乃育 作

4月23日-27日，世界貿(mào)易組織（WTO）異常繁忙。除了舉行3場貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)的會(huì)議外，還召開了WTO爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）例會(huì)。

在一周的會(huì)議中，美國已成眾矢之的：除“301調(diào)查”之外，美方還面臨各方面對其在鋼鋁關(guān)稅的“232調(diào)查”和對太陽能面板及洗衣機(jī)征收高關(guān)稅等行為的質(zhì)疑，而美方試圖阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)開啟法官甄選程序也受到高度關(guān)注。

中國戰(zhàn)隊(duì) 陣容擴(kuò)大

5月1日，是美國鋼鋁關(guān)稅豁免的部分國家豁免期到期的日子。

美國總統(tǒng)特朗普3月8日宣布，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。3月22日，美國表示暫時(shí)豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅，豁免期于5月1日結(jié)束。

美國單方面加征高額鋼鋁關(guān)稅違反世界貿(mào)易組織規(guī)定。分析認(rèn)為，加征鋼鋁關(guān)稅是美國揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒的第一個(gè)大動(dòng)作，是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義前所未有的傲慢表現(xiàn)。

隨著關(guān)稅豁免到期日臨近，那些曾暫獲關(guān)稅豁免的國家陷入深深的焦慮當(dāng)中，紛紛向世界貿(mào)易組織對美國提起申訴，希望在世界貿(mào)易組織的框架內(nèi)解決問題。

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)援引世貿(mào)組織公布的歐盟聲明稱：“歐盟特此知會(huì)美國政府、中國政府及世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)，鑒于巨大的貿(mào)易利益，歐盟要求加入中國于2018年4月5日向世貿(mào)組織成員國通報(bào)要求的主題為‘美國對鋼鐵和鋁制品采取某些措施’的磋商。”中國香港、印度、俄羅斯和泰國也均已提出要求加入這項(xiàng)磋商。此外，挪威、新加坡、瑞士、土耳其、委內(nèi)瑞拉等國也表達(dá)了對美國對金屬類產(chǎn)品加征關(guān)稅的失望與憂心。

北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇在接受本報(bào)采訪時(shí)說：“對美磋商陣營已有多個(gè)頗具影響的經(jīng)濟(jì)體，反映了美國以國家安全為名加征鋼鋁關(guān)稅的確不得人心。”

此次WTO的磋商日程集中針對美國，除了鋼鋁關(guān)稅的磋商外，對美方對太陽能面板及洗衣機(jī)征收高關(guān)稅，中國、韓國、日本和歐盟都表示非常不滿。

左右搖擺 歐盟犯難

據(jù)路透社報(bào)道，在獲得美國臨時(shí)豁免鋼鋁關(guān)稅的對象中，歐盟是第一個(gè)要求加入世界貿(mào)易組織爭端解決的經(jīng)濟(jì)體。

“在美國鋼鋁稅問題上，歐盟和中國都是反對的?！比蚧菐旄呒壯芯繂T何偉文表示，“這說明在維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則上，歐盟和中國立場一致?！?/p>

王勇則表示，盡管歐盟加入中國發(fā)起的對美貿(mào)易磋商，并不意味著歐盟準(zhǔn)備在中美貿(mào)易戰(zhàn)中站到中國這邊。路透社報(bào)道稱，主管經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)的歐盟委員皮埃爾·莫斯科維奇表示，歐洲既不會(huì)支持美國，也不會(huì)支持中國。他說：“選邊站意味著我們將進(jìn)入對抗氛圍，這不是處理問題的辦法?！?/p>

繼法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)L美后，德國總理默克爾于4月27日訪美。分析認(rèn)為，法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)訪美的一個(gè)重要目的，就是要求美國對歐盟鋼鐵和鋁制品永久性豁免關(guān)稅。同時(shí)，默克爾訪美前夕依然強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易的重要性：“相信多邊合作可以增加每個(gè)人的價(jià)值，這也是我們大力主張基于共同準(zhǔn)則，盡可能進(jìn)行全球自由貿(mào)易的原因?！?/p>

“這反映了歐盟在面對中國和美國時(shí)左右為難的矛盾心態(tài)?！蓖跤抡J(rèn)為，歐盟一方面希望維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，在世貿(mào)組織框架下通過多邊談判解決貿(mào)易爭端問題；另一方面希望獲得美國關(guān)稅豁免的特權(quán)，在貿(mào)易保護(hù)主義大棒下獨(dú)善其身。

“美國試圖利用‘232調(diào)查’構(gòu)筑一個(gè)針對中、俄等國的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，希望歐、日、韓、澳等經(jīng)濟(jì)體可以成為與之并肩戰(zhàn)斗的盟友。”王勇說，這些國家能否拿到鋼鋁關(guān)稅永久豁免權(quán)要看他們在中東問題、世界貿(mào)易組織框架內(nèi)的問題以及中國問題上的表態(tài)。

分析認(rèn)為，要回?fù)裘绹馁Q(mào)易打壓，中國主要還得靠自己的力量，不能對歐盟等經(jīng)濟(jì)體寄予太多希望。一是美國可以通過豁免一些國家而分化反對者的態(tài)度，二是大部分受侵害的國家經(jīng)濟(jì)體量比較小，有的政治和安全上嚴(yán)重依賴美國，不敢對美堅(jiān)決抵制。

抱團(tuán)前進(jìn) 多邊合作

美國亂揮貿(mào)易保護(hù)主義大棒讓世界很“頭疼”。

雖然很多國家迫于美國超級大國的威嚴(yán)，不得不唯美國馬首是瞻，但“得道多助，失道寡助”的大邏輯依然成立。為降低美國“任性”對自身經(jīng)濟(jì)的不利影響，世界各國在耐心與美國進(jìn)行貿(mào)易磋商之余，也開始積極尋求多邊貿(mào)易合作。

為了共同應(yīng)對美國，歐盟與墨西哥近日加快了合作步伐。雙方?jīng)Q定“升級”將近20年前簽署的自貿(mào)協(xié)定條款，以期擴(kuò)大雙方在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易，減少對美國的經(jīng)濟(jì)依賴。

亞洲正在美國和中國之間尋求“新的平衡”?！队《冉掏綀?bào)》網(wǎng)站發(fā)文稱，特朗普的“美國優(yōu)先”和保護(hù)主義做法，促使亞洲向內(nèi)部轉(zhuǎn)移重心，尋求新的供應(yīng)鏈和市場。中國、日本和印度似乎迅速適應(yīng)了后美國世界秩序的可能性。

報(bào)道稱，特朗普對日本鋼鐵和鋁施加關(guān)稅之后，時(shí)隔8年的中日戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話迅速重新開啟。印度也隨時(shí)準(zhǔn)備與中國達(dá)成新的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，再加上東京與北京加強(qiáng)接觸，一個(gè)密切合作的多極化亞洲將得以建立。

“北京與新德里之間的喜馬拉雅山終于融冰”，據(jù)俄新社報(bào)道，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人于4月27日至28日在中國湖北省武漢市舉行非正式會(huì)晤。

“莫迪和習(xí)近平的‘交心’峰會(huì)，將為印中關(guān)系翻開新篇章”，印度《金融快報(bào)》寫道，6月莫迪還將再赴中國青島出席上合組織峰會(huì)。

“共建‘一帶一路’倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界”。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席回顧了“一帶一路”建設(shè)5年來取得的成就，提出把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺。

“從歷史的角度來看，在國際貿(mào)易多邊協(xié)商機(jī)制出現(xiàn)問題的時(shí)候，必然會(huì)出現(xiàn)單邊主義日益泛濫的問題，但經(jīng)濟(jì)全球化的潮流是不可逆的?！蓖跤抡f。（記者 賈平凡）