新華社北京4月29日電（記者 丁小溪）英烈保護法懲治褻瀆英烈行為，快遞業(yè)首部行政法規(guī)保障行業(yè)發(fā)展，辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度全國范圍內(nèi)實行……一批新規(guī)5月起正式施行，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入法治正能量。

侵害英雄烈士權(quán)益行為將受嚴懲

全國人大常委會日前表決通過的英雄烈士保護法5月1日起正式施行。法律從行政、民事和刑事方面加強對英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的保護，建立了侵害英雄烈士名譽榮譽的公益訴訟制度。

英烈保護法強調(diào)，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

英烈保護法規(guī)定，國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。國家保護英雄烈士，對英雄烈士予以褒揚、紀念，加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益。

快遞業(yè)發(fā)展有法可依

我國首部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》5月1日起施行。條例規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應當提醒其閱讀快遞服務合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務項目。

根據(jù)條例，寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。

行政法規(guī)立法質(zhì)量有望進一步提升

國務院關(guān)于修改《行政法規(guī)制定程序條例》的決定和國務院關(guān)于修改《規(guī)章制定程序條例》的決定將于5月1日起施行，明確起草行政法規(guī)、規(guī)章，應當體現(xiàn)全面深化改革精神，科學規(guī)范行政行為，促進政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)變。

根據(jù)決定，起草專業(yè)性較強的行政法規(guī)、規(guī)章，可以吸收相關(guān)領域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。起草或者審查行政法規(guī)、規(guī)章，涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項的，應當進行論證咨詢。

三大增值稅改革措施為企業(yè)減負

國務院常務會議指出，5月1日起將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，旨在進一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負。

會議明確，5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

全國辦理出入境證件“只跑一次”

國家移民管理局日前表示，5月1日起，全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續(xù)。

“只跑一次”制度優(yōu)化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費這些分散于不同時間段、不同場所的各個環(huán)節(jié)集中在同一時間、同一場所辦理。跨省異地申請出入境證件審批時限由30日縮短至20日。

對于緊急出國出境人員，“只跑一次”制度提供“綠色通道”辦證服務，增加緊急辦證事項范圍。為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供“說走就走”的加急辦證服務。

28項藥品實現(xiàn)進口零關(guān)稅

財政部日前發(fā)布消息，自5月1日起取消28項藥品的進口關(guān)稅，旨在滿足患者對進口藥品的需求，進一步健全藥品供給保障，提高國內(nèi)醫(yī)療水平。

調(diào)整后，除安宮牛黃丸等我國特產(chǎn)藥品、部分生物堿類藥品等少數(shù)品種外，絕大多數(shù)進口藥品，特別是有實際進口的抗癌藥均將實現(xiàn)零關(guān)稅。

財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，隨著較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負，采取政府集中采購、將進口創(chuàng)新藥特別是抗癌藥及時納入醫(yī)保報銷目錄、加快創(chuàng)新藥進口上市等多項綜合措施的陸續(xù)出臺，將進一步降低國內(nèi)患者，特別是癌癥患者的藥費負擔，并有更多用藥選擇。