為何要大規(guī)模修改規(guī)章？

市法制辦法制一處處長王鴻劍介紹，修改的26項(xiàng)規(guī)章，主要包括3種情況：首先是規(guī)章的部分內(nèi)容與上位法規(guī)定相抵觸，或者規(guī)章部分內(nèi)容與國務(wù)院行政審批制度改革、商事改革等決策相抵觸，還有就是規(guī)章部分內(nèi)容不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

對涉及生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)規(guī)章的修改，是推進(jìn)新時(shí)代美麗中國建設(shè)的具體舉措，為首都生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提供了規(guī)章制度支持。

市法制辦昨天公布，本市以涉及“放管服”改革為重點(diǎn)，對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理，共修改規(guī)章26項(xiàng)，廢止規(guī)章19項(xiàng)。其中涉及生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)的有8項(xiàng)。

文保

拍攝時(shí)損毀文物或追究刑責(zé)

如今，古裝片受到觀眾熱捧，但在古建筑內(nèi)取景，會(huì)給中華瑰寶帶來損害風(fēng)險(xiǎn)。

對此，《北京市利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》作出修改，明確國家級(jí)文物保護(hù)單位的古建筑（包括古建筑、古墓葬、石窟寺和革命紀(jì)念建筑物等）室內(nèi)，以及市級(jí)文物保護(hù)單位有壁畫、彩塑、懸雕、浮雕、雕龍柱、楠木殿房等重要文物的古建筑室內(nèi)，不得拍攝故事片（包括電視?。?。在規(guī)定范圍以外拍攝電影、電視的，拍攝單位也要遵守一系列新增規(guī)定，例如：征得文物管理使用單位同意；制定拍攝計(jì)劃（包括分鏡頭劇本、拍攝項(xiàng)目、拍攝時(shí)間、布景、用電方案和安全防護(hù)措施），并經(jīng)文物管理使用單位認(rèn)可；與文物管理使用單位簽訂利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視的協(xié)議，明確約定雙方權(quán)利義務(wù)；與文物管理使用單位共同制定防火安全計(jì)劃，落實(shí)防火安全措施，確保文物保護(hù)單位的安全。同時(shí)，嚴(yán)格按照經(jīng)文物管理使用單位認(rèn)可的計(jì)劃拍攝，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和文物的安全，服從文物管理使用單位的管理和監(jiān)督；禁止在拍攝場地吸煙，禁止攜入火種及其他易燃易爆物品。

不遵守本辦法相關(guān)管理規(guī)定的，由文物行政部門責(zé)令停止拍攝并處以罰款；拍攝單位損毀文物的，文物管理使用單位有權(quán)要求賠償損失，拍攝單位損毀文物構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

另外，針對長城的保護(hù)辦法——《北京市長城保護(hù)管理辦法》也作出修改：利用長城舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)，其搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施、活動(dòng)規(guī)模等不得危及長城安全；利用長城拍攝電影、電視的，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等本市相關(guān)規(guī)定。此外還增加了相應(yīng)罰則。

環(huán)保

禁止現(xiàn)場攪拌混凝土砂漿

在環(huán)境保護(hù)方面，眾多政策規(guī)章得到修改、升級(jí)。

例如，《北京市清潔燃料車輛加氣站管理規(guī)定》要求：從事管理、技術(shù)和操作等工作的人員，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、考核要求，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)依法通過燃?xì)獍踩a(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。同時(shí)，要配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理、技術(shù)和操作等工作人員。

在《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》中，新增禁止性規(guī)定：本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。同時(shí)，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。另外，針對不同違規(guī)行為，該辦法也制定了詳細(xì)罰則。

另外，《北京市地?zé)豳Y源管理辦法》《北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定》《北京市建筑工程施工許可辦法》等涉及生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)章，也做出了部分修改。

改革

快遞員上崗無需資格證

市法制辦法制一處處長王鴻劍介紹，此次清理，本著為群眾多辦事、讓群眾少跑路的原則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“放管服”改革政策，擴(kuò)大惠民利企力度。

比如，按照國務(wù)院行政審批事項(xiàng)清理相關(guān)要求，本次清理中修改了《北京市快遞安全管理辦法》，規(guī)定快遞員上崗不再需要國家職業(yè)資格證書，申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可不再要求申請人提供快遞業(yè)務(wù)員的資格認(rèn)定，為本市快遞行業(yè)的發(fā)展釋放了制度紅利。

對于國家已經(jīng)全面放開市場化的經(jīng)營，本市堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，為市場主體更加充分地參與市場競爭提供政策支持。比如，本次修改的《北京市人民政府關(guān)于外地建筑企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》，外地建筑企業(yè)來京不再要求領(lǐng)取投標(biāo)許可證，提供勞務(wù)的企業(yè)來京一次備案，不再要求每年備案。（記者 高健）