緊扣擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效率、培育創(chuàng)建服務(wù)品牌、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，串起上?！胺?wù)珍珠”
市發(fā)改委：將重點(diǎn)推動(dòng)形成一批金融市場“上海價(jià)格”、重點(diǎn)建設(shè)一批世界級大科學(xué)設(shè)施群等

《全力打響“上海服務(wù)”品牌　加快構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（簡稱《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》）已經(jīng)正式發(fā)布，為下階段打響“上海服務(wù)”品牌謀劃了“施工圖”。上海打響“四大品牌”，為何以“服務(wù)”為先？“上海服務(wù)”，這個(gè)耳熟能詳?shù)拿~，在“四大品牌”中又有了什么樣的新內(nèi)涵？帶著這些問題，記者采訪了牽頭編制《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》的上海市發(fā)改委。

提升能級水平

“服務(wù)”二字，對身處上海的廣大市民、企業(yè)和政府人員來說，都不陌生。上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)穩(wěn)定在經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱。這一次，上海再度聚焦服務(wù)，提出打響“上海服務(wù)”品牌，落腳點(diǎn)究竟在哪里？

“‘如何定位上海服務(wù)’是一個(gè)復(fù)雜的命題，這一次對它進(jìn)行重新梳理、定義，也是我們對上海城市功能重新認(rèn)識的過程?！薄丁吧虾７?wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，通過廣泛聽取意見，凝聚各方共識，“上海服務(wù)”的新定義逐步形成。各界普遍認(rèn)為，“上海服務(wù)”不應(yīng)僅是狹義的“服務(wù)業(yè)”，它應(yīng)該指向上海的核心功能，“服務(wù)”是經(jīng)濟(jì)中心城市的使命所在。

《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確，“上海服務(wù)”內(nèi)涵豐富，包括進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市服務(wù)功能、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級、提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力和深化建設(shè)服務(wù)型政府等多方面。因此，加快提升“上海服務(wù)”能級和水平、全力打響“上海服務(wù)”品牌，具有重要的戰(zhàn)略意義。

打響“上海服務(wù)”品牌，首先是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。上海在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家對外開放和區(qū)域發(fā)展格局中處于突出重要位置。打響“上海服務(wù)”品牌，提升上海服務(wù)能級有利于上海加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)的整合和控制能力，加快帶動(dòng)周邊地區(qū)融入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同和一體化發(fā)展，不斷提高上海落實(shí)和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力與水平。

打響“上海服務(wù)”品牌，也是增強(qiáng)高質(zhì)量服務(wù)供給能力的重要行動(dòng)。這一行動(dòng)將推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，將有利于上海破解資源環(huán)境緊約束，進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)、粗放型的發(fā)展路徑，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、資源環(huán)境友好、供給優(yōu)質(zhì)便捷的新型發(fā)展方式，加快培育和打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，率先建立社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在全國高質(zhì)量服務(wù)供給中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

打響“上海服務(wù)”品牌，也成為構(gòu)筑新時(shí)代上海服務(wù)競爭優(yōu)勢的重要抓手。它有利于上海進(jìn)一步集聚國內(nèi)外高端服務(wù)平臺、市場、人才、品牌、主體等服務(wù)要素資源，增強(qiáng)全球范圍要素資源配置功能，不斷彰顯和強(qiáng)化上海在服務(wù)全國和聯(lián)系全球中不可替代的核心樞紐作用，為上海新一輪發(fā)展贏得競爭主動(dòng)權(quán)、構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

聚焦四個(gè)維度

市發(fā)改委介紹，《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》將聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)環(huán)境分別開展。

圍繞服務(wù)功能，《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，上海將全力落實(shí)和服務(wù)國家戰(zhàn)略，全面提升國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)“五個(gè)中心”核心服務(wù)功能，著力增強(qiáng)上海服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國、服務(wù)“一帶一路”和服務(wù)全球能力。

具體而言，上海將深化中心城市核心服務(wù)功能，全面增強(qiáng)城市綜合服務(wù)的全球競爭力。重點(diǎn)是“五個(gè)提升”，即提升國際經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)樞紐地位，提升國際金融中心定價(jià)權(quán)和輻射力，提升國際貿(mào)易中心服務(wù)輻射能級，提升國際航運(yùn)中心綜合服務(wù)能力，提升全球科技創(chuàng)新中心服務(wù)影響力。

上海還將充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全面提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。重點(diǎn)是做好三方面服務(wù)，即更好發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”橋頭堡作用，更好發(fā)揮服務(wù)長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的核心城市作用，更好發(fā)揮服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭作用。

圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生，《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，上海要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)動(dòng)力變革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

具體而言，上海將圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展；將聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升；　還將全面提升服務(wù)創(chuàng)新能力，加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

圍繞服務(wù)環(huán)境，上海將聚焦服務(wù)品牌影響力，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)評價(jià)是第一評價(jià)、受眾感受是第一感受，弘揚(yáng)追求卓越的服務(wù)理念，堅(jiān)守公平普惠的服務(wù)取向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的服務(wù)意識，倡導(dǎo)開放包容的服務(wù)精神，著力提升服務(wù)對象、消費(fèi)者和市場主體對上海服務(wù)的感受度、體驗(yàn)感和獲得感，推動(dòng)“上海服務(wù)”成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高端服務(wù)的代名詞，持續(xù)提升上海城市的吸引力、創(chuàng)造力和競爭力。

具體而言，上海將深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，著力打造具有國際競爭力的良好營商環(huán)境；　將全面提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，精心打造有序、安全、干凈的城市軟環(huán)境；還將強(qiáng)化品牌建設(shè)要素支撐，全面擴(kuò)大“上海服務(wù)”品牌影響力。

凸顯上海優(yōu)勢

從當(dāng)下開始，著眼未來三年，打響“上海服務(wù)”品牌將實(shí)施哪些切實(shí)行動(dòng)？

市發(fā)改委介紹，全力打響“上海服務(wù)”品牌，總的考慮是要著眼于打響品牌，做優(yōu)做強(qiáng)“上海服務(wù)”，緊扣擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效率、培育創(chuàng)建服務(wù)品牌、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃，上海已經(jīng)制定了13個(gè)打響“上海服務(wù)”品牌的專項(xiàng)行動(dòng)，將通過把握服務(wù)水平的領(lǐng)先度、服務(wù)功能的輻射度、服務(wù)對象的感受度和服務(wù)品牌的美譽(yù)度等標(biāo)準(zhǔn)，精心挑選出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)最靚麗的“服務(wù)珍珠”，串起凸顯上海服務(wù)優(yōu)勢的“珍珠項(xiàng)鏈”。

比如增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市服務(wù)功能方面，上海將在提升金融服務(wù)能級專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)下，未來三年上海將重點(diǎn)推動(dòng)形成一批具有國際影響力的金融市場“上海價(jià)格”，實(shí)施一批提升金融市場國際化的標(biāo)志性改革開放措施，做強(qiáng)做優(yōu)一批科技金融產(chǎn)品，著力提升上海國際金融中心的國際競爭力和影響力。

通過實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)能級專項(xiàng)行動(dòng)，未來三年上海將重點(diǎn)建設(shè)一批世界級大科學(xué)設(shè)施群，提升原始創(chuàng)新服務(wù)能級，建設(shè)一批高水平研究機(jī)構(gòu)和功能性平臺創(chuàng)新品牌，打造一批科技創(chuàng)新承載區(qū)和品牌眾創(chuàng)空間。

藉由中國國際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦，上海將加快推動(dòng)建設(shè)國際會(huì)展之都專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是以辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)引領(lǐng)國際會(huì)展之都建設(shè)，舉辦一批提升城市影響力的重大會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)，集聚和培育一批具有國際競爭力和市場活力的會(huì)展業(yè)主體。

在市民高度關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“上海服務(wù)”領(lǐng)域，上海將實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育供給專項(xiàng)行動(dòng)、建設(shè)亞洲醫(yī)學(xué)中心專項(xiàng)行動(dòng)和建設(shè)國際老年友好城市專項(xiàng)行動(dòng)。包括以“雙一流”建設(shè)為抓手打造一批名牌大學(xué)和學(xué)科，積極打造“家門口的好學(xué)校”教育品牌；加快建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的臨床重點(diǎn)專科，大力培養(yǎng)和集聚一批“名醫(yī)”，做實(shí)做優(yōu)“家庭醫(yī)生制度”品牌；實(shí)施一批養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目，實(shí)施一批適老環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等等。

上海還將實(shí)施提升城市精細(xì)化管理服務(wù)能級專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是打造高效協(xié)同的城市網(wǎng)格化管理體系品牌，打造“12345”政務(wù)服務(wù)總客服品牌，打造安全、智慧、暢達(dá)的綜合交通服務(wù)品牌，打造“美麗街區(qū)”“美麗家園”“美麗鄉(xiāng)村”品牌。

市發(fā)改委介紹，首批專項(xiàng)行動(dòng)涉及金融、航運(yùn)、科創(chuàng)、專業(yè)服務(wù)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、體育賽事、城市精細(xì)化管理、志愿服務(wù)十三個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都將爭取做到對標(biāo)國際、爭當(dāng)樣板，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。首批十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)將由各牽頭負(fù)責(zé)單位制定具體相關(guān)行動(dòng)的實(shí)施方案，將在今年上半年出臺實(shí)施；同時(shí)專項(xiàng)行動(dòng)將是開放性、包容性的體系，今后符合標(biāo)準(zhǔn)的各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)可以不斷動(dòng)態(tài)納入。（記者 徐蒙）