2017年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
殘聯(lián)發(fā)〔2018〕24號

2017年，在國務院殘疾人工作委員會的指導下，全國殘聯(lián)系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重要部署，主動擔當，積極作為，推動殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、康復

2017年，854.7萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務，其中包括0-6歲殘疾兒童141239人。得到康復服務的持證殘疾人中,有視力殘疾人88.3萬、聽力殘疾人40.7萬、言語殘疾人4.3萬、肢體殘疾人484.6萬、智力殘疾人71.3萬、精神殘疾人125.9萬、多重殘疾人35.5萬。全年共為244.4萬殘疾人提供各類輔助器具適配服務。

截至2017年底，全國已有殘疾人康復機構(gòu)8334個，其中，提供視力殘疾康復服務的機構(gòu)1194個，提供聽力言語殘疾康復服務的機構(gòu)1417個，提供肢體殘疾康復服務的機構(gòu)3088個，提供智力殘疾康復服務的機構(gòu)2659個，提供精神殘疾康復服務的機構(gòu)1695個，提供孤獨癥兒童康復服務的機構(gòu)1611個，提供輔助器具服務的機構(gòu)1866個?？祻蜋C構(gòu)在崗人員達24.6萬人，其中，管理人員3.1萬人，專業(yè)技術人員16.5萬人，其他人員5.0萬人。

二、教育

中國殘聯(lián)、教育部等部門制定實施《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，與教育部正式印發(fā)《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，開展殘疾人高等融合教育試點工作，將《國家通用手語常用詞表》《國家通用盲文方案》納入國家語委語言文字標準體系。殘疾人受教育權得到了更好保障，進一步提高了特殊教育發(fā)展水平。

殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學項目的實施，為全國1.9萬人次家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地多渠道爭取資金支持，對2971名殘疾兒童給予學前教育資助。

2017年，全國共有特殊教育普通高中班（部）112個，在校生8466人，其中聾生7010人，盲生1456人。殘疾人中等職業(yè)學校（班）132個，在校生12968人，畢業(yè)生3501人，其中1802人獲得職業(yè)資格證書。全國有10818名殘疾人被普通高等院校錄取，1845名殘疾人進入高等特殊教育學院學習。

繼續(xù)實施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》。4.3萬名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。

三、就業(yè)

2017年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)35.5萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.1萬人，農(nóng)村新增就業(yè)22.4萬人；培訓城鄉(xiāng)殘疾人62.5萬人。

全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為942.1萬人，其中按比例就業(yè)72.7萬人，集中就業(yè)30.2萬人，個體就業(yè)70.6萬人，公益性崗位就業(yè)9.0萬人，輔助性就業(yè)14.4萬人，社區(qū)就業(yè)8.0萬人，居家就業(yè)118.9萬人，靈活就業(yè)145.8萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖472.5萬人。

盲人按摩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按摩機構(gòu)持續(xù)增長。2017年度，全國共培訓盲人保健按摩人員20796名、盲人醫(yī)療按摩人員7217名；保健按摩機構(gòu)19257個，醫(yī)療按摩機構(gòu)1255個；有54人和870人分別獲得盲人醫(yī)療按摩人員中級和初級職務任職資格。

四、社會保障

截至2017年底，城鄉(xiāng)殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險人數(shù)2614.7萬;547.2萬60歲以下參保的重度殘疾人中，有529.5萬得到政府的參保扶助，代繳養(yǎng)老保險費比例96.8%。有282.9萬非重度殘疾人享受了全額或部分代繳養(yǎng)老保險費的優(yōu)惠政策。1042.3萬人領取養(yǎng)老金。

殘疾人托養(yǎng)服務工作穩(wěn)步推進，殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)7923個，其中寄宿制托養(yǎng)服務機構(gòu)2560個，日間照料機構(gòu)3076個，綜合性托養(yǎng)服務機構(gòu)2287個，為23.1萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務。接受居家服務的殘疾人78萬人。全年1.9萬名托養(yǎng)服務管理和服務人員接受了各級各類專業(yè)培訓。

五、扶貧開發(fā)

貧困殘疾人脫貧攻堅取得階段性成效，殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到進一步改善。貧困殘疾人得到有效扶持，其中92.5萬殘疾人退出建檔立卡；殘疾人接受實用技術培訓70.6萬人次。

康復扶貧貼息貸款扶持2.1萬農(nóng)村殘疾人。6692個殘疾人扶貧基地安置10.5萬殘疾人就業(yè)，扶持帶動21.8萬戶殘疾人家庭。

全國共完成8.2萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金10億元。

六、宣傳文化

2017年，以“推進殘疾預防，健康成就小康”為主題，組織第二十七次全國助殘日活動，開展“殘疾預防日”“國際殘奧委會代表大會”“2017年國際殘疾人日”等系列宣傳活動；全年組織記者采訪500余人次，進行20次專題新聞發(fā)布，結(jié)合工作實際組織拍攝微視頻4部，其中《盲人女孩》入選國家新聞出版廣電總局2017年度“百人百部中國夢短紀錄片扶持計劃”。各大媒體大力宣傳殘疾人事業(yè)，新華社發(fā)表文章119篇，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播發(fā)新聞16條，人民日報發(fā)表文章65篇?！皟晌⒁欢恕庇绊懥Τ掷m(xù)提升，至2017年底，關注、訂閱人數(shù)近378萬人，總閱覽量約2391萬人次。截至2017年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目25個、電視手語欄目31個；地市級殘疾人專題廣播節(jié)目198個、電視手語欄目254個。

2017年殘疾人文化工作強化創(chuàng)新意識，組織開展了全國殘疾人文化周等活動，中國殘聯(lián)、教育部、民政部、文化部及國家新聞出版廣電總局共同舉辦第九屆全國殘疾人藝術匯演。截至2017年底，全國省地縣三級公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室959個，共開展殘疾人文化周活動6740場次；全國省地兩級殘聯(lián)共舉辦殘疾人文化藝術類的比賽及展覽640次，共有各類殘疾人藝術團281個。

七、體育

積極落實國務院全民健身部際聯(lián)席會議要求，努力將殘疾人體育基本公共服務融入全民健身計劃，全國殘疾人康復體育關愛家庭服務13.3萬戶，新建3620個殘疾人體育健身示范點，新增培養(yǎng)35741名殘疾人體育健身指導員?！暗谄邔脷埣踩俗詮娊∩碇堋绷腥雵殷w育總局2017年全民健身日系列活動，特奧活動融合性進一步加強，中國殘聯(lián)、國家體育總局、北京冬奧組委等7家中央單位共同組織“第二屆中國殘疾人冰雪運動季”活動。實現(xiàn)我國冬殘奧會項目全覆蓋。首次舉辦了全國殘疾人高山滑雪、單板滑雪和殘奧冰球錦標賽，舉辦第四屆殘疾人冰壺錦標賽。參加21項國際賽事，單板滑雪歷史性獲得一枚世界杯金牌、高山滑雪獲得一個洲際杯第一名，有64人次進入前八名，輪椅冰壺隊獲得世錦賽第四名、公開賽第二名。我國獲得5個大項26個平昌參賽名額，實現(xiàn)了參賽規(guī)模和項目翻番的目標。中國殘聯(lián)與冬奧組委建立了常態(tài)化工作機制，無障礙、市場開發(fā)、新聞宣傳等專家分別深度參與了相關工作。

舉辦23項全國殘疾人體育賽事，共有3500多名運動員參賽，涉及17項夏季殘奧，3項群體項目比賽，3項特奧比賽，并承辦7項國際賽事。在國際賽事中，共取得了186枚金牌、88枚銀牌、75枚銅牌，創(chuàng)7項世界紀錄。在土耳其第二十三屆夏季聽障奧運會上，獲得14枚金牌、9枚銀牌、11枚銅牌，位列獎牌榜第5位，破1項世界紀錄，取得我國參加聽障奧運會以來的最好成績。參加奧地利第十一屆世界冬季特奧運動會。

八、維權

各級殘聯(lián)維權組織建設進一步加強，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系更加完善，無障礙環(huán)境建設取得新成果，殘疾人維權工作全面開展。

2017年，制定或修改了關于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章省級11個、地市級10個；制定或修改保障殘疾人權益的規(guī)范性文件省級12個、地市級53個、縣級152個。全國縣級以上人大開展《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研290次；政協(xié)開展視察和專題調(diào)研267次。全國開展省級普法宣傳教育活動283次，19968人參加；舉辦省級法律培訓班74個，4810人參加。

截至2017年底，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機構(gòu)1987個，建立殘疾人法律救助工作站1746個。

殘疾人參政議政工作繼續(xù)開展，各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案753件，辦理議案、建議、提案993件。

無障礙建設法規(guī)、標準進一步完善。全國共出臺了451個省、地市、縣級無障礙建設與管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；系統(tǒng)開展無障礙建設市、縣、區(qū)1622個；全國開展無障礙建設檢查4006次，無障礙培訓3.2萬人次；為89.2萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造，其中包括10.5萬戶貧困重度殘疾人(無障礙改造數(shù)據(jù)來源為2017年全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù))；為74.9萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

九、組織建設

2017年，全國省市縣鄉(xiāng)（除兵團、墾區(qū)外）共成立殘聯(lián)4.3萬個，各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）全部建立殘聯(lián)；93.5%的縣（市、區(qū)）、98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建立殘聯(lián)；95.4%的社區(qū)（村）建立殘協(xié)，達到58.6萬個。

省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)工作人員達11.3萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選聘殘疾人專職委員總計59萬人。93.5%的省級殘聯(lián)、67.5%的地市級殘聯(lián)配備了殘疾人領導干部，52.7%的縣級殘聯(lián)配備了殘疾人干部。

全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協(xié)會1.5萬余個，其中省級專門協(xié)會已建比例為100%，市級專門協(xié)會已建比例為96.5%，縣級專門協(xié)會已建比例為86.4%。全國助殘社會組織2520個。

十、服務設施

殘疾人服務設施建設得到全面發(fā)展。截至2017年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務設施2340個，總建設規(guī)模533萬平方米，總投資154.9億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人康復設施833個，總建設規(guī)模261.4萬平方米，總投資80.8億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人托養(yǎng)服務設施649個，總建設規(guī)模161.2萬平方米，總投資44.3億元。

十一、信息化建設

截至2017年底，中國殘聯(lián)門戶網(wǎng)站發(fā)布稿件約3.2萬篇，全國31個省、276個地市、1197個縣級殘聯(lián)開通網(wǎng)站。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫持證殘疾人3404.0萬人。積極推動殘疾人證（智能化）工作，全國共有21個省申請智能化殘疾人證試點。完成浙江省杭州、寧波市與江蘇省蘇州市兩省三市先行發(fā)卡。同時開展殘疾證電子證照建設，為“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務”應用奠定技術基礎。

中國殘疾人聯(lián)合會
2018年4月25日