打通信息孤島 便利百姓生活
信息化助政務(wù)服務(wù)上臺階

自助辦稅終端具備一站式服務(wù)能力，提高了辦稅效率。新華社記者 宋為偉 攝

日前，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想。他指出，要運用信息化手段推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

在信息社會，要進一步提高政府服務(wù)水平，信息化是重要抓手；而信息化建設(shè)效果好不好，人民是最好的評判員。這方面，中國各級、各地政府都在努力探索，提升自身的信息化水平，讓百姓得到實實在在的好處。

公共服務(wù)一點通

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。作為一種創(chuàng)新技術(shù)、治理技術(shù)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為政府組織創(chuàng)新、實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力。如何在海量數(shù)據(jù)中快速、有效地提取對政府治理有用的信息并應(yīng)用于社會治理的各個方面，考驗著政府對數(shù)據(jù)的掌控和綜合利用能力。

近年來，各地政府在運用大數(shù)據(jù)技術(shù)再造公共服務(wù)流程方面嘗試不少。在濟南，撥打12345熱線電話曾是很多市民反映訴求的主要途徑，長時間占線、等待是常事。如今，這項服務(wù)被整合到一款名叫“愛城市網(wǎng)”的手機應(yīng)用上，市民可以像發(fā)微信一樣方便地通過手機應(yīng)用發(fā)圖文，提訴求。

“大數(shù)據(jù)驅(qū)動社會治理走向簡化治理。”廣州大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳潭表示，在集成化的大數(shù)據(jù)平臺下，深化審批制度改革，實施簡政放權(quán)，重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和公共治理模式，塑造柔性化的公共服務(wù)流程，能夠?qū)崿F(xiàn)社會治理的層級簡化、程序簡化和模式簡化。

社會治理效率高

“潛逃”7分鐘，就通過互聯(lián)監(jiān)控攝像頭被抓獲！這不是電影橋段，而是在貴州省貴陽市真實發(fā)生的測試。

去年年底，英國廣播公司記者約翰·蘇德沃斯在貴陽用手機拍下一張自己的面部照片，交給工作人員后，他開始“潛逃”。當(dāng)蘇德沃斯剛走過天橋時，警方就已經(jīng)在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了他的蹤跡，并在他進入車站售票大廳時將其“抓獲”……這一過程，只用了不到7分鐘。

“抓獲”蘇德沃斯所用的系統(tǒng)，就是中國的“天網(wǎng)工程”。該工程的重要組成部分“實時行人檢測識別系統(tǒng)”，可以通過路上的攝像頭，識別行人的年齡、性別、衣著等信息。同樣的技術(shù)也適用于機動車。

如今，像這樣的大數(shù)據(jù)應(yīng)用已在全國各地的政務(wù)服務(wù)和社會治理方面扎根。群眾“最多跑一次”的背后，是數(shù)據(jù)多跑路。4年前，浙江推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進一扇門、最多跑一次”。今年，浙江提出以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)整合共享，年底前80%以上的政務(wù)服務(wù)事項開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。

精準(zhǔn)服務(wù)靠共享

用好信息化，政府強化互聯(lián)網(wǎng)思維很重要。只有具備重視和利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的思維能力，才會立足于互聯(lián)網(wǎng)去思考和解決當(dāng)前問題。

江蘇紫金傳媒智庫高級研究員閔學(xué)勤認(rèn)為，目前各級政府在推動社會治理創(chuàng)新中需突破多個瓶頸。首先要打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)信息共享，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，由政府、市場和社會多主體共建大數(shù)據(jù)治理平臺。其次是深入挖掘大數(shù)據(jù)潛力，推進多方低成本使用大數(shù)據(jù)庫及分析成果，推進社會治理。此外，還要全面提升共享意識，助力治理能力升級。

專家表示，政府在社會治理過程中，要轉(zhuǎn)變原先以群體為主的服務(wù)模式，以個體為主要對象，并進行個性化定制服務(wù)；還可以通過大數(shù)據(jù)分析，對民眾需求進行準(zhǔn)確、合理定位，制定和完善相關(guān)服務(wù)流程和體系，進一步提升政府公共資源的利用價值，從根本上提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。（記者 彭訓(xùn)文）