市政府常務會議審議《北京市社會救助實施辦法》
低收入家庭和住房困難家庭納入救助范圍

市政府常務會議4月24日審議通過了《北京市社會救助實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》貫徹了“托底線、救急難、可持續(xù)”的社會救助工作原則，構建了日常救助體系、臨時救助體系和標準制定體系，規(guī)范了救助事項、救助對象、救助標準、救助程序等，低收入家庭和住房困難家庭納入救助范圍。

日常救助體系主要針對因收入低、專項支出高導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的群體，解決其日?；旧顔栴}。日常救助體系以最低生活保障和特困人員供養(yǎng)為主體，主要解決收入低問題，并以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)和采暖救助5類專項救助制度為補充。

臨時救助體系主要針對因突發(fā)事件、意外事件、重大疾病或者其他特殊困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的群體，保障其在特殊情形下的基本生活問題。臨時救助體系包括受災人員救助和臨時救助兩項內(nèi)容。

標準制定體系根據(jù)救助事項不同，結合實際情況采用了不同的規(guī)范方式，有的直接明確救助標準，比如特困人員供養(yǎng)標準，有的規(guī)范標準制定了參考因素、制定程序。

另外，與國務院《社會救助暫行辦法》相比，《辦法》還在相關方面進行了細化、補充。

首先，在救助對象方面，在最低生活保障家庭、特困人員基礎上，增加了低收入家庭和符合本市住房困難標準的其他家庭。其中，低收入家庭可以依法申請醫(yī)療、教育、住房、臨時救助；符合本市住房困難標準的其他家庭，可以依法申請住房救助。低收入家庭的認定標準與最低生活保障標準進行了有效銜接，解決了家庭成員月人均收入高于低保標準，但低于最低工資標準的家庭，即“夾心層”群體的救助問題。

在救助標準方面，明確了特困人員供養(yǎng)標準按照不低于本市上年度全市居民人均消費支出確定，供養(yǎng)資金由區(qū)政府統(tǒng)籌支出，以解決特困人員各區(qū)供養(yǎng)標準不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)標準不統(tǒng)一的問題。同時，明確了最低生活保障標準要按照城鎮(zhèn)居民人均消費支出的一定比例確定，提高了標準制定的透明度和穩(wěn)定性。此外，《辦法》還規(guī)定應當由市政府確定、公布標準，每年由市民政部門匯總需要調(diào)整的標準，統(tǒng)一報市政府批準、公布，提升了行政效率，保障了救助標準與社會發(fā)展水平的有效銜接。

在救助事項方面，則增加了采暖救助以及教育救助的部分事項。

《辦法》還規(guī)定，將失信行為信息納入本市公共信用信息服務平臺。失信行為包括：采取虛報、隱瞞、偽造等手段申請社會救助的；救助對象收入狀況、財產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定如實申報，繼續(xù)享受社會救助的；為申請人提供虛假證明材料的。

《辦法》將于今年7月1日施行。（記者 高?。?/p>