編者按

黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。近年來，國家發(fā)展改革委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門、地方持續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)工作，努力優(yōu)化營商環(huán)境，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。2016–2017年，通過清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、降低企業(yè)用能成本、推動(dòng)物流領(lǐng)域降本增效等，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000億元。各地價(jià)格主管部門也出臺政策措施，探索創(chuàng)新工作方式方法，通過加大清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展?，F(xiàn)將各級價(jià)格主管部門推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，整理形成系列典型案例，供參考。

清費(fèi)減負(fù)典型案例之一

清費(fèi)減負(fù)工作積極推進(jìn)
兩年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超5000億元

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門、地方積極開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。特別是近兩年工作力度進(jìn)一步加大，取得了積極成效。

國家發(fā)展改革委近兩年落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的清費(fèi)減負(fù)措施，涉及了用能、物流、融資、中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等方方面面。2016–2017年累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000億元。

一是降低企業(yè)用能成本超過3200億元。主要是通過核定省級電網(wǎng)輸配電價(jià)、擴(kuò)大電力直接交易、取消和降低基金附加等，降低全國工商業(yè)電價(jià)，為企業(yè)減負(fù)2000億元以上。根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況等，降低國內(nèi)非居民用氣價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本約1200億元。

二是推動(dòng)物流降本增效為企業(yè)減負(fù)超過300億元。取消電氣化鐵路還貸電價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)。相關(guān)部門、地方開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，完善港口收費(fèi)政策，取消部分?。▍^(qū)）政府還貸二級公路收費(fèi)，完善機(jī)場收費(fèi)政策，清理規(guī)范涉及鐵路貨運(yùn)收費(fèi)等。

三是規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi)超過300億元。主要是降低征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制、落實(shí)降費(fèi)政策，取消、暫停部分實(shí)行政府定價(jià)管理的銀行基礎(chǔ)金融服務(wù)收費(fèi)等。相關(guān)部門引導(dǎo)銀行降低實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)證券、期貨系統(tǒng)減免相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)管理制度改革等。

四是清理規(guī)范其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)超過900億元。主要是取消、降低檢疫、認(rèn)證、檢測等相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對行業(yè)協(xié)會(huì)、電子政務(wù)平臺、行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，通過價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法調(diào)查，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為，連續(xù)曝光典型案例，有效震懾了各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。

五是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)480多億元。主要是會(huì)同相關(guān)部門取消或停征了出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)等40多項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人等。

各地積極開展工作，探索了多種模式，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有的通過綜合施策，全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，如廣東打出組合拳，通過“實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)‘零收費(fèi)’，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，下放和放開一批收費(fèi)定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示，開展專項(xiàng)價(jià)格執(zhí)法檢查”綜合措施，每年可為企業(yè)減負(fù)300多億元。有的創(chuàng)新工作方式方法，通過促進(jìn)市場競爭降低收費(fèi)，浙江麗水建立網(wǎng)上競價(jià)平臺打破中介壟斷，降低中介服務(wù)收費(fèi)，各類審批資質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均達(dá)到3家以上，企業(yè)滿意度大幅度提升。有的從企業(yè)切身感受出發(fā)，精準(zhǔn)施策持續(xù)發(fā)力，如湖南緊盯涉企收費(fèi)痛點(diǎn)，先后8次清理降低檢驗(yàn)檢定檢測類收費(fèi)，年收費(fèi)金額下降近80%，使這一企業(yè)感受最直接、反映最大、減負(fù)最迫切的問題得到解決。

各地、各部門在清理規(guī)范收費(fèi)的同時(shí)，注重體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持梳理和規(guī)范同步。

一是建立政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度。在清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委對外正式發(fā)布了政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”，全面系統(tǒng)梳理中央和地方政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的各級子項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。放開了一批具備市場競爭條件的、已不再作為行政審批前置事項(xiàng)的、服務(wù)內(nèi)容不具有強(qiáng)制性的項(xiàng)目，取消了一批收費(fèi)性質(zhì)發(fā)生變化、相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政保障的項(xiàng)目，整合規(guī)范了一批性質(zhì)、內(nèi)涵接近的項(xiàng)目。目錄清單之外一律不得有政府定價(jià)收費(fèi)，從源頭上防范亂收費(fèi)，不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。目前，中央定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目由13項(xiàng)減少至5項(xiàng)，減少了62%，地方定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目平均每省由25項(xiàng)減少至13項(xiàng)，減少了48%。

二是全面建立收費(fèi)公示制度。中國政府網(wǎng)開設(shè)“涉企收費(fèi)投訴留言”平臺，方便企業(yè)查詢和投訴舉報(bào)，做到件件有著落，事事有回音，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。推進(jìn)信用體系建設(shè)，依托信用中國網(wǎng)站的“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息公示系統(tǒng)”，集中公示并定期更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息。中國社會(huì)組織網(wǎng)站開辟專門舉報(bào)平臺，受理對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)，加大處理力度，約束收費(fèi)行為。

“兩會(huì)”一結(jié)束，國家發(fā)展改革委就按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門開展了進(jìn)一步清理規(guī)范收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)工作。重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

一是降低企業(yè)用電成本。通過降低電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)水平，規(guī)范、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低一般工商業(yè)電價(jià)平均10%，涉及金額超過800億元。

二是加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管。指導(dǎo)地方抓緊出臺省（區(qū)、市）內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，及時(shí)開展成本監(jiān)審，重新核定?。▍^(qū)、市）內(nèi)輸配價(jià)格，切實(shí)降低偏高的價(jià)格。規(guī)范輸配企業(yè)收費(fèi)行為，清理整頓不合理收費(fèi)，減輕天然氣用戶負(fù)擔(dān)，涉及金額約10億元。

三是會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步降低電信資費(fèi)以及交通、物流等領(lǐng)域收費(fèi)，規(guī)范部分中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，涉及金額超過700億元。

以上措施預(yù)計(jì)全年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過1500億元，加上財(cái)政部牽頭的清理規(guī)范政府性收費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年合計(jì)減負(fù)3000多億元，將實(shí)現(xiàn)今年《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)。

此外，國家發(fā)展改革委還將按照國務(wù)院要求，健全長效機(jī)制、規(guī)范收費(fèi)權(quán)，完善全國政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，根據(jù)情況變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對法律法規(guī)不再作強(qiáng)制要求的服務(wù)項(xiàng)目，一律從目錄清單中取消，對有條件形成充分競爭的服務(wù)項(xiàng)目，一律放開。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步取消、停征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。