“臉頰的安全”將有法規(guī)保護
我省今年立法計劃安排45件法規(guī)，化妝品安全條例等納入

今年我省將會出臺哪些新法？記者19日從省2018年立法工作會議上獲悉，我省立法規(guī)劃從2018年到2022年共安排107件立法項目，而今年的立法工作計劃安排了45件法規(guī)項目。

值得注意的是，今年的立法計劃除了對繼續(xù)及初次審議的法規(guī)項目列出了具體的審議時間表外，還特別明確了牽頭負責部門，大大增強了立法工作的計劃性和統(tǒng)籌力度。

初次審議法規(guī)案13件

農(nóng)村公路條例備受關(guān)注

今年的立法工作計劃中新制定29件，修改16件，包括：繼續(xù)審議的法規(guī)案7件；初次審議的法規(guī)案13件，其中由省政府提請省人大常委會初次審議的法規(guī)案有9項；預備審議項目25件。

今年安排的法規(guī)項目體現(xiàn)出哪些特點？記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中有11部法規(guī)意在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。特別是農(nóng)村公路條例的制定備受關(guān)注，“從我們征求的意見來看，群眾對加快村道建設(shè)，特別是提升道路建設(shè)等級質(zhì)量的呼聲比較強烈，最近這幾年與此相關(guān)的建議也比較多?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの嘘P(guān)負責人表示。

另一立法關(guān)注重點則是保障和改善民生、加強社會治理，涉及11部法規(guī)，其中化妝品安全條例與民生關(guān)切尤其緊密，“一方面我省是化妝品生產(chǎn)大省消費大省，另一方面隨著化妝品安全事故接連被曝光，越來越多的群眾也更加關(guān)心‘臉頰上的安全’，出臺法律規(guī)范的必要性日益加強?！?/p>

還有11部法規(guī)則與推進綠色發(fā)展、加強生態(tài)系統(tǒng)保護有關(guān)。這些法規(guī)全面涵蓋我省土壤、大氣、水體、濕地、固體廢物、建筑廢棄物、河道航道管理、海島海域使用以及建筑節(jié)能等生態(tài)保護的各個領(lǐng)域，反映出我省加快推進綠色發(fā)展法制體系建設(shè)的趨勢。

修訂愛國衛(wèi)生條例

落實“廁所革命”有關(guān)要求

據(jù)省人大常委會法工委有關(guān)負責人介紹，法規(guī)項目是否納入今年計劃，主要圍繞黨的十九大報告在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面的重大部署和習近平總書記重要講話精神來選擇。比如人才發(fā)展促進條例主要為了落實十九大報告提出的人才強國戰(zhàn)略；制定農(nóng)村公路條例的出發(fā)點是加快農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣東落到實處；而愛國衛(wèi)生工作條例則主要根據(jù)習近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示作出修訂。

一些法條的修改則根據(jù)上位法的改變作出調(diào)整。比如招標投標法修改后，今年我省也相應(yīng)對實施辦法作出一些改動。此外，紅十字會法已于去年作出修改，我省紅十字會條例也要據(jù)此作出修改。還有個別我省根據(jù)實際在全國率先制定的法規(guī)，則要對照最近國家修改的相關(guān)上位法作出調(diào)整，比如固體廢物污染環(huán)境防治條例我省早在十多年前便已制定出臺，如今國家對固體廢物污染環(huán)境防治法作了修改，因此需要進行比照修訂。

另有部分法規(guī)制定或修改主要根據(jù)我省省情變化以及發(fā)展中新出現(xiàn)的一些問題來實施。比如河道采砂管理條例的修改主要由于近幾年我省違規(guī)采砂現(xiàn)象有所抬頭，相關(guān)監(jiān)管措施需要進一步加強；修改無線電管理條例一方面是適應(yīng)國家無線電管理審批制度改革及有關(guān)權(quán)限下放的形勢變化，另一方面隨著無線電發(fā)燒友越來越多，我省重要無線電設(shè)備頻受干擾問題也隨之產(chǎn)生，如何更好引導管理，需要在法條中進一步明確規(guī)范。

五年廢止9件法規(guī)

兩年清理232項省政府規(guī)章

據(jù)省人大常委會法工委主任李柏陽介紹，省十二屆人大一次會議召開以來，省十二屆人大常委會審議通過77件地方性法規(guī)案和決定案，共制定法規(guī)44件，修改法規(guī)68件次，通過有關(guān)法規(guī)問題的決定12件。

特別是這五年來，省人大常委會對不適應(yīng)深化改革要求的法規(guī)進行了全面清理，先后通過4件修改、廢止決定，共打包修改37件、廢止9件地方性法規(guī)。而據(jù)省法制辦副主任王光輝介紹，省政府也自2015年起開展規(guī)章全面清理工作，于去年完成對232項省政府規(guī)章的全面清理，并開展了涉及“放管服”方面規(guī)章的專項清理，共廢止省政府規(guī)章63項，分兩批打包修改省政府規(guī)章27項。

一些立法環(huán)節(jié)上的探索嘗試則為今后的立法工作積累了寶貴經(jīng)驗。在起草階段，省人大常委會探索法規(guī)草案多元起草，由人大有關(guān)委員會組織起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)，委托高校、社會組織等第三方起草專業(yè)性較強的法規(guī)草案，五年來共組織起草法規(guī)草案15件，委托第三方起草法規(guī)草案39件。在立法過程中，根據(jù)需要開展立法聽證，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例、禁毒條例中的焦點問題組織進行網(wǎng)絡(luò)聽證。在立法后，則適時開展評估，委托第三方對行政許可監(jiān)督管理條例等9件已經(jīng)施行一段時間的法規(guī)進行“回頭看”。（記者 駱驍驊）