省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評估出爐
數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

“昨天在網(wǎng)上申請，今天就收到了，真快??！”杭州市民張小姐接過快遞員手中的信封，連連感嘆。信封里是她前一天剛在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請的個人納稅證明。這是浙江省政府提供的網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)，承諾“網(wǎng)上申請、在線辦理、快遞送達(dá)?！?/p>

近日，國務(wù)院辦公廳委托國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心評估發(fā)布《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2018）》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，2017年我國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提高，各地區(qū)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)成效顯著。

超七成事項可網(wǎng)上預(yù)審

前往、排隊、遞件、返回，前往、排隊、領(lǐng)件、返回，這是以前辦理行政審批的固定流程，如遇不順，還有可能多次反復(fù)。

如今，有了網(wǎng)上政務(wù)平臺，個人在線填寫表單、上傳材料，政務(wù)大廳網(wǎng)上受理和審批，證照結(jié)果直接快遞到家，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

《報告》顯示，截至2017年底，31個已建成的省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供的超2萬項省本級行政許可事項中，近73%的事項可以直接在網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審，比線下排隊辦理平均節(jié)省1/4時間。全國有超2/3的省級政府與物流企業(yè)合作，用快遞寄送審批結(jié)果，讓市民足不出戶便能完成行政審批。

同時，能夠在網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)范圍越來越多。31個省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，可以提供1403個省本級部門的5萬余項政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南信息。

筆者登陸福建省網(wǎng)上辦事大廳，選擇個人辦事，按主題分類有生育收養(yǎng)、教育科研、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等19個類別，按部門則匯集了省民政廳、省衛(wèi)計委、省工商局等25個機構(gòu)，清晰方便，一目了然。

“不見面”是原則“見面”是例外

此次評估中，浙江、江蘇、貴州三省位列省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體排名前三。在創(chuàng)新服務(wù)理念和模式上，他們各有高招。

浙江省提出“最多跑一次”承諾，推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推動需要多部門聯(lián)辦的事項實現(xiàn)“最多跑一次”。據(jù)報道，浙江省“最多跑一次”實現(xiàn)率達(dá)87.9%、滿意率達(dá)94.7%。今年兩會，“最多跑一次”被寫入政府工作報告。

江蘇省建立起“不見面審批服務(wù)體系”，首批就確定11458項“不見面審批”事項。江蘇省企業(yè)群眾通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、移動客戶端以及微信公眾號都可以辦事，與審批部門“不見面”是原則、“見面”是例外。

以大數(shù)據(jù)為發(fā)展戰(zhàn)略的貴州省創(chuàng)新全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的“五全服務(wù)”，不僅讓群眾享受到政府的快速高效服務(wù)，還實現(xiàn)了全流程監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。

聯(lián)合國《電子政務(wù)發(fā)展報告》顯示，中國電子政務(wù)國際排名穩(wěn)步上升，電子政務(wù)發(fā)展水平已處于全球中等偏上水平，其中，在線服務(wù)指數(shù)升至29位。

初步建成一體化網(wǎng)上平臺

根據(jù)《報告》，全國有20個省已建成省、市、縣三級以上的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。省級統(tǒng)籌的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系初步建成。

以往，由于分散建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)出碎片化和孤島式局面，導(dǎo)致群眾辦事“進(jìn)多站、滿網(wǎng)跑”問題突出。一體化是指網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺達(dá)到指南集中發(fā)布、事項集中申請、數(shù)據(jù)集中匯聚、辦理同一入口，就像一個“政務(wù)服務(wù)超市”。

“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展階段已由以政府網(wǎng)站提供信息服務(wù)的單向服務(wù)階段，邁向跨部門、跨層級的整體服務(wù)階段?！眹译娮诱?wù)專家委員會副主任、中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心王益民主任表示，提供一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)是大勢所趨。

2018年1月，發(fā)改委正式批復(fù)《國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)項目實施方案》，計劃一年時間內(nèi)建設(shè)起國家政務(wù)服務(wù)平臺（一期）工程。王益民認(rèn)為，國家政務(wù)服務(wù)平臺的建成和運行，將更有效推進(jìn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)“點對點、端對端、零距離、超時空”的“無縫對接”，助力構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”的數(shù)字政府。（葉子 朱倩倩）