新華社北京4月18日電 題：惠民生、防風(fēng)險、促開放：一季度財政收入質(zhì)量進一步提高

新華社記者郁瓊源

“今年一季度，全國財政收入特別是稅收收入較快增長，實現(xiàn)良好開局。”財政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪18日在財政部新聞發(fā)布會上說，今年一季度，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，收入質(zhì)量進一步提高；財政支出繼續(xù)保持較高強度，支出進度總體加快，對重點領(lǐng)域支持力度進一步加大，有力促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一季度全國財政收入開局良好反映我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好

財政部數(shù)據(jù)顯示，1至3月累計，全國一般公共預(yù)算收入50546億元，比去年同期增加6037億元，增長13.6%。全國一般公共預(yù)算支出50997億元，同比增長10.9%。

婁洪說，經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，帶動國內(nèi)增值稅、消費稅和進口環(huán)節(jié)稅等快速增長。在此基礎(chǔ)上，1至3月工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅、改征增值稅、國內(nèi)消費稅、進口環(huán)節(jié)稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計拉高全國財政收入增幅約10個百分點。

企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動企業(yè)所得稅和個人所得稅較快增長。1至2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長16.1%，比去年12月加快5.3個百分點，帶動1至3月企業(yè)所得稅增長11.7%。受城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，應(yīng)納稅所得高于個人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人數(shù)持續(xù)增加，以及年初集中發(fā)放職工年終獎金分紅等帶動，1至3月個人所得稅增長20.7%。兩項合計拉高全國財政收入增幅約4個百分點。

工業(yè)品價格處于相對較高水平，帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收快速增長。在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財政稅收收入對工業(yè)品價格變化的彈性較高。1至3月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲3.7%，仍處于相對較高水平，帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收快速增長。

“綜合來看，一季度全國財政收入開局良好，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好、企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善、工業(yè)品價格仍處高位等因素共同作用的結(jié)果。”婁洪說，總體預(yù)計，后期財政收入將會繼續(xù)保持較快增長，但與一季度相比，增幅可能會有所放緩。

重點支出落實有力兜牢民生底線

1至3月，全國一般公共預(yù)算支出突破5萬億元，同比增長10.9%，為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進重點領(lǐng)域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

財政部預(yù)算司副司長王新祥說，2018年以來，各級財政部門加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、教育等領(lǐng)域和重點項目的支持力度。推動解決發(fā)展不平衡不充分問題。

1至3月，污染防治、天然林保護支出分別增長10.5%、76.8%；應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究支出分別增長47.5%、32.1%；農(nóng)業(yè)、扶貧支出分別增長38.3%、58%；對基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金的補助支出分別增長13.7%、10.7%。

王新祥說，截至3月底，中央部門預(yù)算已經(jīng)批復(fù)完畢，中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已經(jīng)下達(dá)70%以上。各地也積極主動作為，1至3月，全國一般公共預(yù)算支出進度為24.3%，比去年同期加快0.7個百分點。預(yù)算批復(fù)下達(dá)及時迅速，財政支出進度總體加快。

1至3月，中央財政撥付地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付21576億元，同比增長23%，完成年初預(yù)算的30.7%，比序時進度快5.7個百分點。同時，中央轉(zhuǎn)移支付資金重點向經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)和財政困難地區(qū)傾斜，支持落后和困難地區(qū)兜牢民生底線。

防風(fēng)險、抓績效、進一步擴大開放

財政部將繼續(xù)貫徹落實防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求，保障地方政府債券平穩(wěn)發(fā)行。關(guān)于地方政府債券發(fā)行，婁洪說，一季度，湖北、新疆等10個省份發(fā)行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專項債券分別發(fā)行1426億、769億元。地方政府債券發(fā)行定價市場化水平進一步提高，平均發(fā)行利率為4.15%，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致；較同期限國債收益率平均高39個基點，同比提高8個基點，基本符合債券市場實際供求關(guān)系。

下一步，財政部將完善地方政府債券發(fā)行管理機制。加強地方政府債券市場建設(shè)。統(tǒng)籌各發(fā)行渠道有序發(fā)展，挖掘不同類型投資者需求，促進地方政府債券投資主體多元化。完善項目收益專項債券發(fā)行管理。督促地方合理制定發(fā)債方案，科學(xué)確定項目預(yù)期收益和融資平衡方案、分年度融資計劃等事項，加強專項債券風(fēng)險防控。

“當(dāng)前重點是把政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出項目全部納入績效管理?！痹谕七M預(yù)算績效管理方面，王新祥說，同時，研究推進稅收優(yōu)惠政策、政府投資基金、政府債務(wù)、政府和社會資本合作投資、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等方面的績效管理。

“財政部將進一步改進出價，盡快提交世界貿(mào)易組織，并繼續(xù)與參加方積極開展談判，爭取盡早達(dá)成互利共贏的談判結(jié)果。”婁洪說，中國政府采購規(guī)模巨大。加快加入《政府采購協(xié)定》進程，彰顯了中國進一步擴大開放的決心和維護多邊貿(mào)易體制的誠意。