中國有信心有條件有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
——國家發(fā)改委回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題

【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢】

中美貿(mào)易摩擦升級對我國實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)會有多大影響？如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？今年去產(chǎn)能工作有何重點(diǎn)？

4月18日，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)影響可控

近日，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級。嚴(yán)鵬程表示，貿(mào)易保護(hù)是把“雙刃劍”：一方面，美國貿(mào)易保護(hù)措施將使我國部分行業(yè)企業(yè)出口受到一定影響，穩(wěn)崗就業(yè)壓力有所增加；另一方面，美國的消費(fèi)者和相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)商也必將承擔(dān)相應(yīng)代價。

“對美國挑起的這次貿(mào)易摩擦，我們已經(jīng)按照底線思維原則，做好了不同等級的應(yīng)對預(yù)案和政策儲備。綜合評估分析，中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響有限、影響可控，我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！眹?yán)鵬程說。

今年一季度，我國最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.8%，比前2個月加快0.1個百分點(diǎn)。清明節(jié)假日期間，全國共接待國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)1.01億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入421億元，分別增長8.3%和8%。

“我國擁有近14億人口的巨大國內(nèi)市場，有足夠的承受能力和足夠多的辦法應(yīng)對國內(nèi)外各類沖擊。”嚴(yán)鵬程說，近年來我國大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日漸增強(qiáng)。過去幾年，我國經(jīng)濟(jì)增長中內(nèi)需貢獻(xiàn)率達(dá)105.7%，今年一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)109.1%。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了近年來穩(wěn)中向好的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。嚴(yán)鵬程認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快，質(zhì)量效益持續(xù)提升，社會預(yù)期正在持續(xù)向好，這為應(yīng)對外來沖擊提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“只要我們按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，做好宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力把自己的事情辦好，完全可以實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)?！眹?yán)鵬程表示。

總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點(diǎn)；民間投資增長8.9%，兩年來首次高于整體投資增速。嚴(yán)鵬程認(rèn)為，從供給側(cè)看，這兩年我國大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持用市場化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能，成效逐步顯現(xiàn)，很多行業(yè)供求關(guān)系進(jìn)一步改善，供給質(zhì)量明顯提升。

“今年去產(chǎn)能工作，將圍繞提高供給體系質(zhì)量這一總要求，重點(diǎn)在‘破’‘立’‘降’上下功夫，堅(jiān)持市場化、法治化原則，逐步由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主。”嚴(yán)鵬程說。

嚴(yán)鵬程指出，在鋼鐵領(lǐng)域要堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度，持續(xù)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對“地條鋼”死灰復(fù)燃等情況，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；完善有利于企業(yè)實(shí)施兼并重組的政策環(huán)境，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

“煤炭領(lǐng)域，要適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)供需動態(tài)平衡。”嚴(yán)鵬程說，加快推進(jìn)北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)相關(guān)工作；推進(jìn)煤電聯(lián)營和兼并重組，加快煤炭行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整；穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，促進(jìn)煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中國的開放既有利于自身，也有利于全球

面對海外一些媒體對“一帶一路”倡議的質(zhì)疑，嚴(yán)鵬程表示，共建“一帶一路”倡議是中國政府本著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，面向全球提供的公共產(chǎn)品，“我們了解的情況是，參與共建‘一帶一路’倡議的國家，都表達(dá)了對這一合作的真誠歡迎”。

“所謂新殖民主義，造成債務(wù)負(fù)擔(dān)、環(huán)境污染等，既沒有道理，也不符合實(shí)際情況?！眹?yán)鵬程說，中國與有關(guān)國家的合作，是完全平等、共商對接、惠及民眾的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前已在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)近3500家，累計(jì)投資270多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)崗位和大量稅收。

嚴(yán)鵬程指出，中國注重建設(shè)多元化和可持續(xù)發(fā)展的投融資體系，注重選擇經(jīng)濟(jì)上具有可行性的項(xiàng)目，確保債務(wù)風(fēng)險在可控范圍；中國明確提出要打造“綠色絲綢之路”，開展清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大應(yīng)對氣候變化、防止荒漠化、保護(hù)生態(tài)多樣性等領(lǐng)域合作，并提供必要的援助和支持。同時，中國政府明確要求，所有“走出去”企業(yè)在對外投資、工程施工中將堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先理念，都必須遵循當(dāng)?shù)胤珊蛧H規(guī)則，積極履行環(huán)保等社會責(zé)任，切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

另外，在改善外商投資環(huán)境方面，嚴(yán)鵬程表示，中國將采取更大力度的措施，加快營造公平競爭環(huán)境，在資質(zhì)許可、政府采購、“中國制造2025”政策等方面，給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。同時，著力提高投資便利化水平，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，在開辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿(mào)易等方面大幅縮減時間。

嚴(yán)鵬程進(jìn)一步表示，中國要不斷加強(qiáng)法治化環(huán)境建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，保護(hù)外商投資各類合法權(quán)益，加快制定外資基礎(chǔ)性法律，以法律形式確定投資保護(hù)、投資促進(jìn)、公平競爭、投資管理等基本制度。

“中國的開放既有利于自身，也有利于全球。我們希望與各國共同努力，順應(yīng)時代潮流，為經(jīng)濟(jì)全球化和跨國投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)互利共贏?！眹?yán)鵬程說。（記者 劉坤）