一季度全國(guó)一般公共預(yù)算收入50546億元，同比增長(zhǎng)13.6%——
經(jīng)濟(jì)向好帶動(dòng)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)

4月18日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年一季度財(cái)政收支情況。統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至3月份累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為50546億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)良好開局。

財(cái)政收入特別是稅收收入為何增長(zhǎng)較快？財(cái)政支出主要向哪些領(lǐng)域傾斜？地方政府債券發(fā)行情況如何？就相關(guān)熱點(diǎn)問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份至3月份累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為50546億元，比去年同期增加6037億元，增長(zhǎng)13.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入為24042億元，同比增長(zhǎng)18.9%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入為26504億元，同比增長(zhǎng)9.1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入為44332億元，同比增長(zhǎng)17.3%；非稅收入為6214億元，同比下降7.5%。

全國(guó)財(cái)政收入特別是稅收收入為何能保持較快增長(zhǎng)？財(cái)政部國(guó)庫司負(fù)責(zé)人婁洪認(rèn)為，主要有三方面原因：

首先是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等快速增長(zhǎng)。從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升；從需求端看，投資增速平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍，外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。

其次，企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動(dòng)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅較快增長(zhǎng)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去杠桿、降成本成效持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)效益明顯改善，帶動(dòng)1月份至3月份企業(yè)所得稅增長(zhǎng)11.7%。受城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，應(yīng)納稅所得高于個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人數(shù)持續(xù)增加，以及年初集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅等帶動(dòng)，1月份至3月份個(gè)人所得稅增長(zhǎng)20.7%。兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅約4個(gè)百分點(diǎn)。

此外，在我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政稅收收入對(duì)工業(yè)品價(jià)格變化的彈性較高。1月份至3月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲3.7%，仍處于相對(duì)較高水平，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。

今年財(cái)政收入走勢(shì)將會(huì)如何？婁洪預(yù)計(jì)，后期財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但增幅可能有所放緩。

積極財(cái)政政策聚力增效

“2018年以來，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并聚力增效，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)王新祥表示。

統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至3月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出突破5萬億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

據(jù)介紹，今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)及時(shí)迅速，財(cái)政支出進(jìn)度總體加快。截至3月底，中央部門預(yù)算已經(jīng)批復(fù)完畢，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已經(jīng)下達(dá)70%以上，這為中央部門和地方“早干事、快干事、早見效”提供了有利條件。各地加快財(cái)政支出進(jìn)度，促進(jìn)財(cái)政資金盡快發(fā)揮政策效果。1月份至3月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為24.3%，比去年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

王新祥表示，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障，財(cái)政支出更加聚力增效，“集中財(cái)力積極支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高保障和改善民生水平等，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題”。

此外，中央轉(zhuǎn)移支付資金加快撥付，地方資金保障能力增強(qiáng)。1月份至3月份，中央財(cái)政撥付地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付21576億元，同比增長(zhǎng)23%，完成年初預(yù)算的30.7%，比序時(shí)進(jìn)度快5.7個(gè)百分點(diǎn)，有效增強(qiáng)了地方提供基本公共服務(wù)的能力。同時(shí)，中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)傾斜，支持落后和困難地區(qū)兜牢民生底線。

地方債市場(chǎng)化水平提高

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)管理問題。婁洪表示，今年以來，財(cái)政部進(jìn)一步推進(jìn)地方政府債券發(fā)行制度改革，積極指導(dǎo)各地按照市場(chǎng)化原則規(guī)范開展地方政府債券發(fā)行工作。

據(jù)悉，一季度，湖北、新疆等10個(gè)省份發(fā)行地方政府債券合計(jì)2195億元，一般債券、專項(xiàng)債券分別發(fā)行1426億元、769億元。地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，平均發(fā)行利率為4.15%，同比上升60個(gè)基點(diǎn)，與債券市場(chǎng)整體收益率上行走勢(shì)保持一致；較同期限國(guó)債收益率平均高39個(gè)基點(diǎn)，同比提高8個(gè)基點(diǎn)，基本符合債券市場(chǎng)實(shí)際供求關(guān)系。

根據(jù)財(cái)政部日前發(fā)布的地方政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況，截至今年3月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額為166101億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中，一般債務(wù)為104355億元，專項(xiàng)債務(wù)為61746億元；政府債券為149643億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)為16458億元。

婁洪表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)貫徹落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，重點(diǎn)做好有關(guān)工作，“進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政部門的指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤和應(yīng)對(duì)債券市場(chǎng)波動(dòng)，合理設(shè)計(jì)地方政府債券發(fā)行品種、期限和節(jié)奏，防范地方政府債券未足額發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)”。

同時(shí)，財(cái)政部將完善地方政府債券發(fā)行管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化地方財(cái)政部門市場(chǎng)化意識(shí)，完善信用評(píng)級(jí)管理，提高信息披露質(zhì)量；加強(qiáng)地方政府債券市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌各發(fā)行渠道有序發(fā)展，挖掘不同類型投資者需求，促進(jìn)地方政府債券投資主體多元化。（記者 曾金華）