國家統(tǒng)計(jì)局17日上午首次正式對外公布了全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，1至3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%。這是我國科學(xué)建立就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系邁出的重要一步。

在國新辦17日舉行一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況發(fā)布會的同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站刊發(fā)了中國人民大學(xué)教授曾湘泉的署名文章《調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)是促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的科學(xué)舉措》。

曾湘泉在這篇文章中表示，此次國家統(tǒng)計(jì)局正式對社會發(fā)布月度調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，表明經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我國勞動力調(diào)查制度已經(jīng)基本成熟，也標(biāo)志著我國就業(yè)失業(yè)測量體系日趨完善，對科學(xué)構(gòu)建我國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測指標(biāo)體系有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

調(diào)查失業(yè)率“首秀”

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人邢志宏表示，1至3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%，分別比上年同月下降0.2、0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為4.9%、4.8%和4.9%，分別比上年同月下降0.1、0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

曾湘泉17日上午接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所連續(xù)多年按季度發(fā)布基于就業(yè)大數(shù)據(jù)的中國就業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，中國就業(yè)市場景氣指數(shù)的變化與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的變化同步。

中國就業(yè)研究所最新發(fā)布的《2018年一季度中國就業(yè)市場景氣報(bào)告》顯示，進(jìn)入2018年第一季度，受春節(jié)之后的職場中“跳槽熱”和高校畢業(yè)生“春季招聘期”等因素的影響，本季度求職申請人數(shù)有明顯回升，但同時(shí)招聘需求下降幅度明顯，反映在CIER（中國就業(yè)市場景氣）指數(shù)上呈現(xiàn)季節(jié)性回落，下降至1.91。這一數(shù)字與去年同期基本持平。

邢志宏表示，今年一季度我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中育新，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。他用“穩(wěn)、新、優(yōu)、好”四個(gè)字來概括第一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)。

邢志宏表示，今年一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢是穩(wěn)的，呈現(xiàn)了增長平穩(wěn)、就業(yè)擴(kuò)大、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支基本平衡的良好運(yùn)行格局。其中，就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，一季度各月我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。特別是31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)保持在5%以下。外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量比上年同期增加了188萬人，同比增長1.1%。就業(yè)比較充分，這也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要標(biāo)志。

調(diào)查失業(yè)率及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)晴雨

失業(yè)率是反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和勞動力市場景氣程度的晴雨表。一般來講，失業(yè)率上升意味著更多的勞動力資源不能得到有效的利用，失業(yè)者增加從而導(dǎo)致社會總需求下降，經(jīng)濟(jì)增長動力也將減弱。

因此，各國政府歷來都把失業(yè)率作為判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和勞動力市場景氣程度，進(jìn)而出臺或調(diào)整相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策的重要依據(jù)。

曾湘泉表示，國際上測量失業(yè)率的方法主要有兩種，即基于行政記錄的失業(yè)登記制度和基于勞動力調(diào)查的調(diào)查制度。我國于20世紀(jì)80年代初，開始建立登記失業(yè)制度，隨著我國勞動力市場改革推進(jìn)，登記失業(yè)率對我國勞動力市場反映不全面、不敏感的弊端日益突出。

2005年，我國正式建立了全國勞動力調(diào)查制度，開始按照國際通行做法組織開展勞動力調(diào)查，進(jìn)行調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。

曾湘泉認(rèn)為，基于勞動力調(diào)查獲得的調(diào)查失業(yè)率由于覆蓋范圍更廣，發(fā)布頻率更快，指標(biāo)定義符合國際標(biāo)準(zhǔn)，可以更全面、及時(shí)合理地反映我國勞動力市場變動情況。

此外，勞動力調(diào)查內(nèi)容豐富，除失業(yè)率外，還涵蓋了勞動參與、工作時(shí)間、就業(yè)質(zhì)量、工作搜尋等方面的內(nèi)容，是多維度研究勞動力市場運(yùn)行的重要數(shù)據(jù)來源。

曾湘泉建議，失業(yè)率要更加準(zhǔn)確及時(shí)地反映勞動力市場變化及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，不僅要積極收集就業(yè)和失業(yè)的信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)加以公布；還需要研究借鑒發(fā)達(dá)國家失業(yè)率統(tǒng)計(jì)和分類的經(jīng)驗(yàn)，在公布全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注工資、工時(shí)等就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，更加客觀全面地分析勞動力市場整體走向和變動。（郭晉暉）