省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革試點工作的實施意見》，提出將在我省18個國家級開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

商事制度改革以來，一些企業(yè)雖然獲得商事登記主體資格，但要實際開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，還存在辦證多、辦證難等問題，仍需進(jìn)一步改革審批方式，完善市場準(zhǔn)入，助力企業(yè)辦事更加便捷高效。

《意見》提出，開展“證照分離”改革試點工作，要復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)改革試點成熟做法，分別采用“直接取消審批、由審批改為備案、實行告知承諾制、提升透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管”等適當(dāng)管理方式，清理規(guī)范各類許可。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)政務(wù)信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，實行“多證合一、一照一碼”，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營商環(huán)境法治化、國際化、便利化。

在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇中新區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等8類共18個國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)適用已批復(fù)上海市改革試點的116項行政許可等事項，試點期為《意見》印發(fā)之日起至12月21日。

《意見》明確，對市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行政相對人能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，取消行政審批，允許企業(yè)直接開展有關(guān)經(jīng)營活動；政府對行政許可事項實行備案管理，根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將有關(guān)材料報送政府有關(guān)部門后，即可開展有關(guān)經(jīng)營活動；對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項，實行告知承諾制；對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程序；對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特定活動的行政許可事項，依法規(guī)范審批，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理；堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，探索完善監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；各試點開發(fā)區(qū)要盡快完成接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺工作，盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享；統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。（記者 段曉瑞）