新華社北京4月15日電 題:擴大開放，從優(yōu)化投資環(huán)境開始

新華社記者劉敏

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！绷?xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講上的這則比喻，生動闡釋了優(yōu)化投資環(huán)境對進一步擴大開放的重要性，釋放出吸引外資從政策優(yōu)惠向環(huán)境改善轉(zhuǎn)變的強烈信號。

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。改革開放40年來，通過政策鼓勵為主的吸引外資方式，中國蛻變?yōu)槿蜃罹呶Φ耐顿Y目的地之一。過去5年間，引進外資措施再升級，從注冊審批制改備案制到削減限制性投資措施，投資環(huán)境持續(xù)改善。外企創(chuàng)造了我國近一半的對外貿(mào)易，外資亦從“中國號”快車上分享到巨大紅利。合作共贏、美美與共為“中國引資樣本”寫下鮮明注腳。

居安思危、贏時思變。我們同時也要看到，我國正處在新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，“要素紅利”逐步讓位于“創(chuàng)新紅利”，對外資的需求亟須從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變；國際經(jīng)濟深刻變革，一些國家正通過資本回流實現(xiàn)“再平衡”與“再工業(yè)化”；周邊市場人力資源比較優(yōu)勢日漸凸顯……不管從哪個角度看，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境是新情況所迫，也是新階段發(fā)展所需。

優(yōu)化投資環(huán)境，要在法律制度和管理體制上提供堅實保障。清理廢止與大方向大原則不符的法律、修訂完善產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)、加強同國際貿(mào)易規(guī)則接軌，有些骨頭硬但必須要啃；減少市場準入限制，加大開放力度。掃除制度攔路虎企業(yè)才能吃下定心丸。

優(yōu)化投資環(huán)境，要在科學(xué)管理服務(wù)上下工夫。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式；賦予自貿(mào)試驗區(qū)更多改革自主權(quán)和先行先試權(quán)；繼續(xù)深化放管服改革，著力破除制約市場發(fā)揮效力的體制機制障礙。企業(yè)“少跑腿少動嘴”，將更多精力放在經(jīng)營上。

優(yōu)化投資環(huán)境，還要遵循有序優(yōu)化與合理監(jiān)督相結(jié)合。不同背景資本融合發(fā)展難免摩擦磨合，優(yōu)化投資環(huán)境不是要給外資“超國民待遇”，而是要一視同仁鼓勵內(nèi)外資同臺競爭，一樣遵守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”原則，避免惡意收購與壟斷行為。

歷史已經(jīng)證明，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，開放通融、攜手共進才能優(yōu)勢互補，利益最優(yōu)。我國擁有13億多人口的龐大市場，又有“一帶一路”“中國制造2025”等大機遇，只要堅持擴大開放“趕早不趕晚”，優(yōu)化投資環(huán)境“提質(zhì)也提量”，中國經(jīng)濟發(fā)展一定會打開全新局面。