多元化市場主體共促中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司 文兼武 張衛(wèi)華

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近40年快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和工業(yè)第一大國、制造業(yè)第一大國，近年來更是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者。在這個(gè)過程中，多元化市場主體共同發(fā)展，對推動中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化市場主體共同發(fā)展的格局初步形成

中國市場化改革一直強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)多種所有制發(fā)展和多種市場主體共存。尤其是黨的十八大以來，放管服改革措施進(jìn)一步促進(jìn)了各類市場主體的增加。隨著工商登記制度改革的大力推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，私營新增市場主體快速增加，成為近年來工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量變化的顯著特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國共有工業(yè)企業(yè)法人單位364.9萬家，比2012年增加109.2萬家，年均增加7.4%。其中私營企業(yè)285.9萬家，比2012年增加92.3萬家，國有控股企業(yè)5.5萬家，比2012年略有增加，港澳臺商和外商投資企業(yè)13.1萬家，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比2012年略有減少。

二、各類工業(yè)企業(yè)保持穩(wěn)定較快增長

工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，隨著新發(fā)展理念深入貫徹落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)都呈現(xiàn)穩(wěn)定較快的發(fā)展，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢的確立。從2012年到2017年，5年來我國規(guī)模以上工業(yè)（占工業(yè)經(jīng)濟(jì)90%左右比重）增加值年均實(shí)際增長7.4%。其中，國有控股企業(yè)年均增長4.3%，私營企業(yè)年均增長8.9%，外商及港澳臺商投資企業(yè)年均增長5.9%。

三、國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，有所為有所不為

2017年，我國規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)總計(jì)42.5萬億元，比2012年增加11.3萬億元，年均增長6.4%；資產(chǎn)總計(jì)占全部規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的比重由2012年40.6%下降到2017年的37.9%。一方面，國有企業(yè)在重要戰(zhàn)略性領(lǐng)域保持控制地位。2017年，在石油天然氣開采行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)占該行業(yè)全部資產(chǎn)比重達(dá)94.7%，主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)83.9%；在煤炭開采行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達(dá)76%，主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)64.4%；在石油加工煉焦和核燃料加工行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達(dá)50.5%，主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)55.3%；在電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達(dá)87.3%，主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)91.5%；在水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)，國有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達(dá)81.9%，主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)67.9%。另一方面，國企在一般競爭性領(lǐng)域逐步退出。國有經(jīng)濟(jì)無論是企業(yè)數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量，都在明顯減少。與2005年相比，農(nóng)副食品加工行業(yè)，國有控股企業(yè)單位數(shù)比重從9.6%下降到2017年的2.6%，資產(chǎn)比重從15%下降到7.6%，主營業(yè)務(wù)收入比重從11.3%下降到5.5%；紡織行業(yè)，國有控股企業(yè)單位數(shù)比重從4%下降到1%，資產(chǎn)比重從12.8%下降到5.5%，主營業(yè)務(wù)收入比重從7.5%下降到2.3%；通用設(shè)備制造行業(yè)，國有控股企業(yè)單位數(shù)比重從7.9%下降到2.9%，資產(chǎn)比重從35.7%下降到20.2%，主營業(yè)務(wù)收入比重從23.1%下降到10%。此外，在食品制造、飲料制造、紡織服裝、家具制造、醫(yī)藥制造、建材、金屬制品、儀器儀表等行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)份額都在不斷減少和降低，比重一般都在10%以下?？傮w看，國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展，一方面保持了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，另一方面有所為有所不為，從一般競爭性領(lǐng)域逐步退出，向著做優(yōu)做強(qiáng)目標(biāo)邁進(jìn)。

四、私營企業(yè)快速發(fā)展，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

2017年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)數(shù)量22.2萬家，比2012年增加3.3萬家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重達(dá)到57.7%；資產(chǎn)總計(jì)比重22.3%，比2012年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入比重34.4%，比2012年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；用工人數(shù)3271萬人，占規(guī)模以上工業(yè)用工人數(shù)的比重為36.9%，比2012年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)多數(shù)為非公有制企業(yè)。私營企業(yè)的迅速發(fā)展，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，也為穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

五、外商及港澳臺商投資企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好

2017年，規(guī)模以上外商及港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)數(shù)量4.99萬家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重為12.9%；資產(chǎn)總計(jì)22.5萬億元，比2012年增加5.3萬億元；主營業(yè)務(wù)收入25.9萬億元，比2012年增加3.7萬億元；用工人數(shù)2088.6萬人，占規(guī)模以上工業(yè)用工人數(shù)的比重達(dá)23.6%。