新華社北京4月14日電 題：海南探路自由貿(mào)易港建設(shè) 宣示我國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)決心

新華社記者韓潔、于佳欣、趙葉蘋(píng)、申鋮

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

權(quán)威專(zhuān)家表示，這是在中國(guó)改革開(kāi)放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措，是我國(guó)以更大改革開(kāi)放決心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)宣示。

全島建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 海南獲更大改革自主權(quán)

習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，未來(lái)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重大突破口，加快旅游、醫(yī)療、健康、教育、文化等生活性服務(wù)業(yè)開(kāi)放和金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放，按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的要求推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

歷經(jīng)兩度擴(kuò)容，我國(guó)目前已有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單經(jīng)過(guò)三次調(diào)整后，最新的負(fù)面清單相關(guān)限制性措施和第一個(gè)清單相比，已減少一半。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)，原來(lái)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積在120平方公里之內(nèi)，此次擴(kuò)大為海南全島建設(shè)，為海南改革開(kāi)放取得新突破提供了更大的舞臺(tái)和空間。改革舉措更具綜合性，也更豐富，是擴(kuò)大開(kāi)放的大手筆。海南要結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心等定位，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)以及健康旅游醫(yī)療養(yǎng)老等方面的改革試驗(yàn)，為全國(guó)作出示范。

“黨中央賦予海南新的定位，海南將成為中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放、推進(jìn)全球化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模和地理空間都較小，海南全島建成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，帶來(lái)的自由貿(mào)易規(guī)模和效應(yīng)是已有自貿(mào)區(qū)無(wú)法比的，將更有利于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用和功能，更有利于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際發(fā)展的大局。

探索建自由貿(mào)易港 打造全球最高水平開(kāi)放形態(tài)

“自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?！绷?xí)近平總書(shū)記在講話中歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、共享中國(guó)改革成果。

遲福林認(rèn)為，當(dāng)前海南建設(shè)自貿(mào)港的條件遠(yuǎn)超世界上其他自貿(mào)港設(shè)立之初的綜合發(fā)展水平，中央決定在海南探索建設(shè)自貿(mào)港，是我們贏得區(qū)域一體化主動(dòng)權(quán)的重要舉措，有利于給外來(lái)資本創(chuàng)造更多的市場(chǎng)空間，是在貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭之際，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措之一。

“站在新的歷史起點(diǎn)上，海南按照自貿(mào)港的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化建設(shè)要求推進(jìn)全方位制度創(chuàng)新，不僅將為海南跨越式發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?，而且也能為全?guó)提供可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例?！边t福林說(shuō)。

“自由貿(mào)易港有助于海南和世界聯(lián)系更緊密，在原來(lái)大特區(qū)基礎(chǔ)上更加開(kāi)放，進(jìn)一步帶動(dòng)海南發(fā)展騰飛?！壁w忠秀說(shuō)，前瞻未來(lái)，海南地區(qū)的關(guān)稅或稅收將更低，更多離岸業(yè)務(wù)、金融保險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等會(huì)得到發(fā)展，更好的營(yíng)商環(huán)境、更好更便利的通關(guān)也會(huì)吸引更多發(fā)展資源投向海南。

“未來(lái)海南自貿(mào)港有望成為連接內(nèi)陸和泛南海區(qū)域的國(guó)際貿(mào)易、物流的重要支點(diǎn)?！焙Ｄ细酆娇毓捎邢薰径麻L(zhǎng)林健說(shuō)，自貿(mào)港的免稅政策體系將帶來(lái)人流、物流、資金流的自由迅速流動(dòng)，公司將抓住建設(shè)契機(jī)作好臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，布局好臨港加工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車(chē)裝備業(yè)等業(yè)態(tài)。

賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新定位 為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航

興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我們黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策。

“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平?！绷?xí)近平總書(shū)記在講話中賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)四大新的戰(zhàn)略定位——改革開(kāi)放的重要窗口、改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、改革開(kāi)放的實(shí)干家。

趙忠秀說(shuō)，海南是我國(guó)改革開(kāi)放的縮影。今后海南將充分利用好現(xiàn)有政策，以“敢為天下先”的精神大膽，為中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步探路，為全球化做出更多貢獻(xiàn)。

“海南特區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵詞就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，在新起點(diǎn)上，海南應(yīng)堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；在生態(tài)文明體制改革上先行一步，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)能力建設(shè)吸引全球優(yōu)勢(shì)人才，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

在賦予海南的各項(xiàng)改革開(kāi)放政策中，中央特別強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購(gòu)物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購(gòu)物限額。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，離島免稅政策實(shí)施6年多來(lái)，截至去年底，海南兩家離島免稅店累計(jì)實(shí)現(xiàn)免稅銷(xiāo)售額305.89億元，購(gòu)物人數(shù)976.5萬(wàn)人次，人均購(gòu)物3133元。

“海南離島免稅政策從乘飛機(jī)、乘火車(chē)到接下來(lái)全覆蓋，體現(xiàn)了這一政策對(duì)所有離島旅客的公平性?！焙Ｄ鲜∝?cái)政廳稅政處處長(zhǎng)王雅林說(shuō)，離島免稅購(gòu)物已成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的政策亮點(diǎn)和強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)施全覆蓋之后預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)海南旅游及相關(guān)行業(yè)帶來(lái)更大拉動(dòng)作用。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。專(zhuān)家們表示，新的歷史起點(diǎn)上，海南要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開(kāi)放正確方向。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出更多貢獻(xiàn)。