上海，是中國近代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地，“上海制造”曾以經(jīng)典、優(yōu)質(zhì)享譽(yù)海內(nèi)外。在新時代背景下，為推動制造業(yè)煥發(fā)新的活力和創(chuàng)造力，上海全面啟動新一輪“技術(shù)改造煥新計劃”，日前正式對外發(fā)布《上海市深入推進(jìn)技術(shù)改造鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級三年行動計劃（2018年—2020年）》，推進(jìn)制造業(yè)加速向智能化、高端化、集群化、服務(wù)化、精品化、綠色化方向延伸拓展。

技改行動計劃提出，到2020年，上海將實施600個示范項目，帶動規(guī)模以上企業(yè)實施5000項技術(shù)改造項目；推進(jìn)技術(shù)改造投資占比提高、增速加快、規(guī)模擴(kuò)大，技改投資年均增長10%左右；營造營商新環(huán)境，壓縮審批周期，“零土地”技術(shù)改造從獲得規(guī)劃設(shè)計條件后到獲取施工許可證的審批周期壓縮至15個工作日內(nèi)。在市經(jīng)信委主任陳鳴波看來，這些目標(biāo)的提出彰顯了上海全力打響“上海制造”品牌的決心。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：促“老樹發(fā)新芽”

技術(shù)改造是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，隨著制造業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢日益明顯，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，“老樹發(fā)新芽”，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換需要做好的重要文章。

上海擁有鋼鐵、石化、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)，這些傳統(tǒng)行業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主體力量，推動這些傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造意義重大。近年來，上海持續(xù)加大技術(shù)改造推進(jìn)力度，工業(yè)投資持續(xù)企暖回升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，技術(shù)改造成效不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能逐漸形成。數(shù)據(jù)顯示，技改投資規(guī)模占工業(yè)投資比重從2008年的47%提升到2017年61%，技術(shù)改造投資已經(jīng)成為上海市工業(yè)投資的主導(dǎo)部分，鼓勵和促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，已成為實現(xiàn)上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵抓手。

據(jù)統(tǒng)計，2009—2017年，上海累計支持技術(shù)改造項目1496項，總投資2321億元，落實國家、市、區(qū)三級財政專項資金支持145億元，資金的投資拉動倍數(shù)超過16倍。

技改讓上?；^(qū)嘗到了“甜頭”。上?；^(qū)管委會副主任侯金花說，“十三五”以來，上海石化產(chǎn)業(yè)面臨資源和安全的底線約束，在要素成本、結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的壓力下，上海化工區(qū)以打造“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好水平”的世界級化工產(chǎn)業(yè)基地為標(biāo)準(zhǔn)，合理構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)區(qū)內(nèi)科思創(chuàng)、亨斯邁等公司大力實施技術(shù)改造，繼續(xù)占領(lǐng)異氰酸酯市場高點。去年，化工區(qū)完成產(chǎn)值1270億元，同比增長31%，園區(qū)企業(yè)累計利潤總額260億元，同比增長142%。

嚴(yán)酷的環(huán)保要求，讓不少鋼鐵企業(yè)噤若寒蟬，但卻沒有嚇退勇于創(chuàng)新的寶武。本著與城市共同發(fā)展的原則，寶武集團(tuán)在上海主要聚焦節(jié)能環(huán)保、降本增效、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級改造三大領(lǐng)域的投資。2017年是寶武集團(tuán)整合的元年，集團(tuán)圍繞城市鋼廠、智慧制造、品種拓展、質(zhì)量提升等開展技術(shù)改造，以取向硅鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鍍錫板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等經(jīng)營改善類項目相繼開工；以冷軋C008機(jī)組“黑燈工廠”為標(biāo)志的“鋼鐵冷軋數(shù)字化車間”入選工信部第三批智能制造試點示范項目。

可以說，正是將技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，促進(jìn)了上海區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級的同時，也讓這些傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)出新活力。

新興產(chǎn)業(yè)：實現(xiàn)“彎道超車”

當(dāng)前，隨著制造業(yè)與新一代信息技術(shù)的融合，技術(shù)改造正呈現(xiàn)出新的特點，投資主體從大企業(yè)為主轉(zhuǎn)向中小企業(yè)為主。投資方向上，從單一硬性投入轉(zhuǎn)向軟硬投入相結(jié)合。隨著制造業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等軟投入越來越多，如智能化生產(chǎn)中，很多生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用MES系統(tǒng)，圍繞生產(chǎn)管理、物流配送，不少企業(yè)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開展云化改造，目前企業(yè)技術(shù)改造投資中30%為軟性投入。

作為一家光纖到戶GPON終端設(shè)備市場份額全球第一的企業(yè)，上海劍橋科技在技改的道路上不斷超越自我。公司負(fù)責(zé)人說，2016年通過智能化改造，公司建成了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)智能制造示范線，實現(xiàn)了生產(chǎn)、物流、檢測等全過程智能化。項目實施后，一線作業(yè)人員同比減少28.5%，人均產(chǎn)出增加50%，單臺產(chǎn)品能源消耗降低25%。

在過去30多年時間里，中國市場每一次全新產(chǎn)品和技術(shù)替換的過程，不少是靠西方產(chǎn)品實現(xiàn)的，如傳統(tǒng)電視到液晶和等離子等。而如今，在電動汽車、智能手機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著國內(nèi)技術(shù)升級的持續(xù)提速和產(chǎn)業(yè)體系的日趨完善，使得越來越多的新興產(chǎn)業(yè)有了實現(xiàn)“彎道超車”的可能。作為“中國制造”未來最重要的發(fā)展行業(yè)，產(chǎn)品能否在市場上真正受到消費者的歡迎，其實是一個對于中國現(xiàn)有制造水平和管理水平的集中考驗。

陳鳴波說，單個企業(yè)實施技術(shù)改造是提升競爭力的微觀過程，累加到一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，在宏觀上形成了以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程。

通過技術(shù)改造，上海工業(yè)企業(yè)正不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，不斷提升企業(yè)競爭能力和收益。上汽集團(tuán)通過建設(shè)自主品牌和新能源汽車的研發(fā)中心，基本掌握混合動力整車和部分關(guān)鍵零部件的技術(shù)開發(fā)，保持年均推出2—3款新的車型，推出的插電式混合動力汽車榮威e950、eRX5已達(dá)到國際水平。新能源整車及零部件產(chǎn)業(yè)化不斷加速，上?？托履茉吹葎恿﹄姵仄髽I(yè)已形成年產(chǎn)10億瓦時以上電芯及系統(tǒng)產(chǎn)能。上海晨興希姆通電子公司的“新一代移動通訊終端智能機(jī)器人產(chǎn)線改造項目”、快錢支付清算信息有限公司的“面向小微企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺”等項目在提升企業(yè)信息化等方面成效顯著，產(chǎn)業(yè)兩化融合推進(jìn)格局正在加速形成。

放眼未來：提高核心競爭力

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑實體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動技術(shù)改造創(chuàng)新，對加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造國際競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

專家表示，從過往經(jīng)驗和上海未來發(fā)展看，技術(shù)改造是上海當(dāng)前鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級的關(guān)鍵一招。新時代背景下，“上海制造”的使命和內(nèi)涵正在發(fā)生重大變化，更需要樹立“上海制造”再出發(fā)的戰(zhàn)略思維，加快建設(shè)全球卓越制造基地。

上海這次發(fā)布的新一輪技改計劃提出，將主動對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，充分調(diào)動國際國內(nèi)優(yōu)勢資源，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和本質(zhì)安全水平，積極打造領(lǐng)先標(biāo)桿，促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端。

為此，將啟動實施產(chǎn)業(yè)智能化改造、技術(shù)高端化提升、產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)、制造服務(wù)化發(fā)展、產(chǎn)品精品化培育、制造綠色化轉(zhuǎn)型等六大工程。

根據(jù)計劃，新一輪技術(shù)改造鼓勵企業(yè)全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和安全水平，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。同時，與以往不同，這次技改計劃將軟件、專利、試驗、檢測支出也納入支持范圍。

值得注意的是，按照新的技改政策，企業(yè)獲得的資金支持規(guī)模將比原先政策提高25%左右。

陳鳴波說，新一輪技改總目標(biāo)是，到2020年末，上海制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯提高，在全球價值鏈的分工地位顯著提升，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，初步形成若干個世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，使上海成為高端制造的承載地，先進(jìn)技術(shù)的策源地，創(chuàng)新人才的集聚地。