堅(jiān)定不移地做好打擊整治非法社會(huì)組織工作
——民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人就當(dāng)前打擊整治非法社會(huì)組織工作答記者問

問題1：去年年底以來，民政部等部門下大力氣打擊整治非法社會(huì)組織，速度和力度都是空前的，但有人說這是“走過場(chǎng)”的運(yùn)動(dòng)。這樣的說法合適嗎？

答：打擊整治非法社會(huì)組織是社會(huì)組織領(lǐng)域具有新的歷史特點(diǎn)的一場(chǎng)斗爭(zhēng)。隨著世情國情黨情社情的重大變化，中國的社會(huì)組織發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史階段，面臨著與改革開放初期不同的問題和矛盾，出現(xiàn)了一系列新特點(diǎn)、新情況、新問題。當(dāng)前，我國社會(huì)組織制度體系日益完善，社會(huì)公眾通過80萬家依法登記的社會(huì)組織參與服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的渠道越來越寬、認(rèn)同感越來越強(qiáng)，社會(huì)組織在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突顯，國家?guī)头錾鐣?huì)組織發(fā)展的各種優(yōu)惠政策越來越多。一些不法分子認(rèn)為他們占便宜、謀私利的機(jī)會(huì)到了，于是紛紛打著公益或互益的名義，扛著國家戰(zhàn)略的旗號(hào)，標(biāo)榜著社會(huì)組織的身份，尤其偽造國字號(hào)、甚至是國際性組織的身份，弄虛作假，坑蒙拐騙，招搖生事，肆意糟踐廣大公眾的信任，刻意玷污社會(huì)組織、社會(huì)公益事業(yè)的形象。不把這股歪風(fēng)邪氣壓下去、不把各種非法社會(huì)組織打擊整治好，我國社會(huì)組織的健康發(fā)展環(huán)境就成了大問題。從這個(gè)意義上說，打擊整治非法社會(huì)組織，事關(guān)社會(huì)組織發(fā)展大是大非問題，事關(guān)以人民為中心的政治立場(chǎng)問題，因此，我們民政部門必須敢于發(fā)聲，敢于亮劍，敢于斗爭(zhēng)。當(dāng)然，這種斗爭(zhēng)不是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那種疾風(fēng)驟雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)，也不是歷史上那種大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，我們要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的力量、依靠法治的力量、依靠政府部門協(xié)同的力量、依靠綜合治理的力量來激濁揚(yáng)清、扶正壓邪。至于是不是“走過場(chǎng)”，事實(shí)勝于雄辯。我們要感謝這個(gè)善意的提醒，對(duì)于打擊整治非法社會(huì)組織這場(chǎng)斗爭(zhēng)，我們絕不“走過場(chǎng)”。

問題2：據(jù)此前各方面的新聞報(bào)道，民政部聯(lián)合公安部將在4月-12月開展集中打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，能不能簡(jiǎn)要介紹一下為什么要開展這次專項(xiàng)行動(dòng)？

答：開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)社會(huì)組織管理工作的必然要求，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。近年來，一些非法社會(huì)組織活動(dòng)屢禁不止，特別是有的非法社會(huì)組織“跟風(fēng)”國家戰(zhàn)略，打著“中國”“國際”字頭，冒用國家機(jī)關(guān)下屬單位名義活動(dòng)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家聲譽(yù)，也給人民群眾帶來財(cái)產(chǎn)損失，還損害了社會(huì)組織的公信力，擾亂了社會(huì)組織登記管理秩序。從4月份開始到今年年底這8個(gè)月的集中打擊整治是非常必要的、也是非常重要的。此次開展的打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，是政府有關(guān)部門在前期整治基礎(chǔ)上的又一次發(fā)聲亮劍，目的是通過集中整治，去“存量”，遏“增量”，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法社會(huì)組織的標(biāo)本兼治、懲防并舉的治理效果。

同時(shí)要看到，非法社會(huì)組織活動(dòng)具有隱蔽性、隨機(jī)性、分散性等特點(diǎn)，打擊整治工作不可能一蹴而就。打擊整治的根本目的是要以“懲”促“防”、以“懲”促“治”。可以說這8個(gè)月時(shí)間是對(duì)非法社會(huì)組織進(jìn)行標(biāo)本兼治的關(guān)鍵時(shí)期，要邊打邊治邊建，既要立足當(dāng)前，取締一批非法社會(huì)組織，嚴(yán)懲違法犯罪行為，形成社會(huì)震懾效應(yīng)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快完善舉報(bào)投訴、公開曝光等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步形成不敢違法、不能違法、不愿違法的法治環(huán)境。

問題3：民政部開展打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)以來，取得了哪些工作成效？

答：在打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)中，我們邊摸排邊打擊，邊部署邊行動(dòng)，堅(jiān)持全面鋪開、不留死角，重點(diǎn)打擊以服務(wù)“國家戰(zhàn)略”名義行騙斂財(cái)?shù)姆欠ㄉ鐣?huì)組織，堅(jiān)持創(chuàng)新手段、分類施治，剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法，非法社會(huì)組織活動(dòng)亂象開始得到有效遏制，對(duì)非法社會(huì)組織的壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，取得了初步成效。

一是一大批非法社會(huì)組織被依法取締或勸散。各地民政部門紛紛重拳出擊，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法社會(huì)組織進(jìn)行摸排和打擊，依法從速采取相應(yīng)處理措施。截至目前共取締、勸散非法社會(huì)組織300多個(gè)。其中，北京、浙江、山東、深圳等地集中取締了“中國人民解放軍退伍軍人協(xié)會(huì)”、“深圳市一帶一路法律聯(lián)合會(huì)”、“全國正義慈善聯(lián)盟”、“中國能源裝備協(xié)作會(huì)”、“中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“中國高校深創(chuàng)聯(lián)盟”、“中國雷鋒基金會(huì)”等一批非法社會(huì)組織，取得了較好的打擊整治效果，極大地震懾了非法社會(huì)組織。

二是各地打擊整治非法社會(huì)組織工作已經(jīng)全面展開。各地民政部門積極行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊整治非法社會(huì)組織工作做出部署，發(fā)布了打擊整治通告，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，不少地方還公布了在本地活動(dòng)的涉嫌非法社會(huì)組織名單，廣泛收集證據(jù)線索，并提醒公眾防止上當(dāng)受騙。

三是部門間執(zhí)法合力正在形成。民政部前期牽頭建立了社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制，近期根據(jù)打擊整治非法社會(huì)組織工作的需要進(jìn)一步充實(shí)了成員單位，明確了職責(zé)分工。部分地方也陸續(xù)在本級(jí)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。近日，民政部與公安部聯(lián)合作出部署，集中開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。通過聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)組織的取締與對(duì)個(gè)人的懲處有效結(jié)合。

四是社會(huì)監(jiān)督的氛圍日益濃厚。我部公布非法社會(huì)組織名單后，引起社會(huì)和媒體的廣泛關(guān)注，各主流媒體紛紛轉(zhuǎn)載并刊發(fā)評(píng)論文章。特別是公布打擊非法社會(huì)組織的舉報(bào)電話和郵箱后，社會(huì)公眾參與度不斷提高，僅今年第一季度，我局就收到有關(guān)非法社會(huì)組織的投訴舉報(bào)900余件。通過宣傳，社會(huì)公眾和媒體對(duì)非法社會(huì)組織的性質(zhì)、特點(diǎn)、社會(huì)危害性等方面的認(rèn)識(shí)和識(shí)別能力有了較大提高，非法社會(huì)組織活動(dòng)猖獗程度明顯降低，初步形成了對(duì)其“過街老鼠人人喊打”的社會(huì)氛圍。事實(shí)證明，非法社會(huì)組織絕不是為了什么公益目的，也不是為了互益目的，而是為了惡性的私益目的。當(dāng)其真相被揭穿后，有些尚有良知的人迫于輿論壓力，主動(dòng)到民政部門承認(rèn)錯(cuò)誤，表示將盡快解散。

問題4：下一步打擊整治非法社會(huì)組織還有哪些工作安排？

答：打擊整治非法社會(huì)組織是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性工作。下一步，民政部將從以下幾方面深入推進(jìn)打擊整治工作，多措并舉，綜合治理。

一是深入開展打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)3月28日視頻會(huì)議精神，聯(lián)合公安部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，再一次集中取締一批非法社會(huì)組織，重點(diǎn)打擊借服務(wù)國家戰(zhàn)略圈錢斂財(cái)以及冠以“中國”、“中華”、“國際”等字樣開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)非法社會(huì)組織保持高壓態(tài)勢(shì)。

二是線上線下整治同步進(jìn)行。聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的社會(huì)組織信息進(jìn)行全量檢索，通過比對(duì)依法登記社會(huì)組織“白名單”，提取涉嫌非法社會(huì)組織信息，清理非法社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)信息，關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站。

三是進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升打擊整治效果。開發(fā)全國社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)各級(jí)民政部門信息共享，并為部門間綜合監(jiān)管和聯(lián)合懲戒提供支撐。充分發(fā)揮各地多級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉、分析研判社會(huì)組織重大活動(dòng)信息和非法社會(huì)組織信息，通過早發(fā)現(xiàn)、早排查、早處理，及時(shí)消除隱患。

四是探索創(chuàng)新執(zhí)法手段。充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能，探索建立非法社會(huì)組織責(zé)任人“黑名單”，對(duì)其發(fā)起成立以及擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行資格限制，強(qiáng)化信用約束作用。

五是嚴(yán)厲查處為非法社會(huì)組織提供便利和支持的社會(huì)組織，并將行政處罰結(jié)果與年檢、等級(jí)評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等事項(xiàng)掛鉤，嚴(yán)格追究違法責(zé)任。

六是積極推動(dòng)社會(huì)組織行政法規(guī)盡快修訂出臺(tái)，細(xì)化法律責(zé)任，豐富查處手段，為打擊整治非法社會(huì)組織提供更堅(jiān)實(shí)的法制保障。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，通過新聞媒體及官網(wǎng)官微等新媒體多渠道發(fā)聲，宣傳甄別社會(huì)組織的方法，告知公眾合法登記社會(huì)組織的查詢途徑，揭露非法社會(huì)組織包裝手法，提醒公眾增強(qiáng)防范意識(shí)，呼吁領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)名人不為非法社會(huì)組織站臺(tái)，商請(qǐng)新聞媒體不對(duì)非法社會(huì)組織進(jìn)行報(bào)道，提示地方政府、社會(huì)組織不為非法社會(huì)組織提供便利。同時(shí)，大力宣傳社會(huì)組織法律法規(guī)，不斷提高全社會(huì)學(xué)法、守法的意識(shí)，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

八是繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)非法社會(huì)組織，及時(shí)公開曝光非法社會(huì)組織名單，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，擠壓非法社會(huì)組織的活動(dòng)空間。

問題5：之前曾提到治理非法社會(huì)組織是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，為什么會(huì)這樣說呢？社會(huì)有關(guān)方面如何參與治理非法社會(huì)組織？

答：之所以說打擊整治非法社會(huì)組織是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，有以下兩方面原因。

一方面，非法社會(huì)組織的發(fā)現(xiàn)需要依靠人民群眾的廣泛參與。由于非法社會(huì)組織沒有履行登記手續(xù)，所以登記管理機(jī)關(guān)事先并不掌握它們的基本信息；再加上絕大多數(shù)非法組織是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道開展活動(dòng)的，沒有固定辦公場(chǎng)所，經(jīng)常是“打一槍換一個(gè)地方”。因此，對(duì)非法社會(huì)組織的發(fā)現(xiàn)，除了靠登記管理機(jī)關(guān)有限的力量主動(dòng)查找之外，更多是要依靠群眾的力量來發(fā)現(xiàn)。在前一階段的打擊整治工作中，社會(huì)公眾向我們提供了大量重要線索和證據(jù)，為查處提供了有力支撐。下一階段，我們還要繼續(xù)“走群眾路線”，依靠人民群眾的力量把非法社會(huì)組織從社會(huì)各個(gè)角落揪出來。我們呼吁社會(huì)各界群眾繼續(xù)保持對(duì)揭露、舉報(bào)非法社會(huì)組織線索的熱情。對(duì)非法社會(huì)組織的舉報(bào)就是對(duì)依法登記社會(huì)組織的厚愛。

另一方面，非法社會(huì)組織的治理也需要依靠人民群眾的力量。非法社會(huì)組織的存在有其一定的社會(huì)土壤。比如，一些人“知假買假”為它們提供“市場(chǎng)”，一些合法組織為它們提供支持，一些領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)名人為它們站臺(tái)，一些活動(dòng)場(chǎng)所為他們提供活動(dòng)便利，一些媒體對(duì)它們進(jìn)行宣傳報(bào)道等等。因此，要達(dá)到對(duì)非法社會(huì)組織的根本治理，也需要依靠社會(huì)方方面面的力量共同參與進(jìn)來，不給非法社會(huì)組織提供空間和機(jī)會(huì)。就像有句歌詞寫得那樣：“只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間”，山清水秀的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境就一定能形成。

為達(dá)到對(duì)非法社會(huì)組織綜合治理的社會(huì)效果，我們建議依法登記的社會(huì)組織要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳和信息公開，擴(kuò)大社會(huì)影響力，擠壓非法社會(huì)組織活動(dòng)空間；同時(shí)提醒社會(huì)公眾、新聞媒體、活動(dòng)場(chǎng)所等在參加社會(huì)組織活動(dòng)、進(jìn)行宣傳報(bào)道、提供活動(dòng)場(chǎng)地時(shí)，要先行查驗(yàn)該組織身份的合法性。全國社會(huì)組織的登記情況可登陸“中國社會(huì)組織網(wǎng)”，或者關(guān)注“中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)進(jìn)行查詢。