省委、省政府日前印發(fā)的《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》提出，著力加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質量有提升、生態(tài)有改善，同時將改善占補平衡管理方式，通過建立全省易地補充耕地指標交易平臺，規(guī)范補充耕地指標調劑管理，確保耕地數(shù)量相等、質量相當。

我省人均耕地面積低于全國平均水平，耕地質量總體不高、后備資源不足且分布不均，建設用地占用耕地壓力較大?！兑庖姟丰槍ξ沂「乇Ｗo難題，重點在土地規(guī)劃計劃管控、永久基本農田特殊保護、耕地生態(tài)保護、創(chuàng)新耕地占補平衡機制、拓展補充耕地途徑、助推脫貧攻堅、強化責任落實等七方面提出具體規(guī)定和改革創(chuàng)新要求。

《意見》提出，到2020年，全省耕地保有量不少于9448萬畝，永久基本農田保護面積不少于7793萬畝，力爭建成5323萬畝高標準農田。省國土資源廳相關負責人表示，我省實有耕地面積已接近目標數(shù)量，在補充耕地數(shù)量的基礎上，耕地保護將重在質量提升和生態(tài)優(yōu)化。

質量方面，將進一步完善耕地質量標準體系建設，對占用永久基本農田和臨時占用耕地的必須進行耕作層剝離，強化土壤質量保護、提升與建設，完善耕地質量監(jiān)測體系和監(jiān)測網(wǎng)絡；整合項目資金，加大高標準農田建設力度；生態(tài)方面，加強耕地休養(yǎng)生息，加快建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，推進山水林田湖草生態(tài)保護、修復和建設試點示范，擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，啟動省級耕地輪作休耕制度試點，將輪作休耕耕地優(yōu)先納入高標準農田建設范圍。

在改進占補平衡方面，《意見》提出將建立全省易地補充耕地指標交易平臺。省國土資源廳相關負責人表示，平臺將綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償和后期管護費用等因素，首次對指標流轉制定指導價格，規(guī)范補充耕地指標調劑管理，推動形成縣域自行平衡為主，省、市調劑為輔，國家適度統(tǒng)籌為補充的耕地占補平衡機制。

《意見》還強調，在保護耕地的同時發(fā)揮土地綜合整治助推脫貧攻堅的效能。搭建土地綜合整治平臺助推脫貧攻堅，在生態(tài)條件允許的前提下，優(yōu)先支持耕地后備資源豐富的國家和省重點貧困地區(qū)補充耕地指標對口向省內經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)調劑，補充耕地指標調劑收益由縣級政府通過預算安排用于耕地保護、農業(yè)生產和農村經(jīng)濟社會發(fā)展。（記者 寇敏芳）