多部門聯(lián)合建立家政婚姻登記領域懲戒機制
向失信行為全面亮劍

近日，國家發(fā)改委、人民銀行等多部門聯(lián)合發(fā)文，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對家政服務、婚姻登記等領域失信行為全面亮劍。聯(lián)合懲戒機制有哪些亮點？對推進社會誠信建設有何意義？下一步如何更好發(fā)揮這一機制作用？經(jīng)濟日報記者采訪了專家。

“多部門互相配合、一起行動可以產(chǎn)生疊加效應，使得懲戒力度成倍放大?！北本┐髮W光華管理學院市場營銷學系教授、北京大學中國低碳發(fā)展研究中心主任符國群認為，聯(lián)合懲戒的工作機制比較有特色，同時各部門有各自明確分工，職責劃分清晰。

家政服務和婚姻登記是近年來失信行為的多發(fā)領域。由于準入門檻低、從業(yè)人員構成復雜、管理水平參差不齊等原因，財產(chǎn)損失、人身傷害等惡性行為屢有發(fā)生。同時，為了獲取經(jīng)濟利益，也有人不惜婚姻造假，在社會上產(chǎn)生了惡劣的影響。

以家政服務領域為例，跨部門聯(lián)合懲戒措施包括，各行政管理部門在主管領域內限制、暫?；蛉∠麑徒鋵ο蟮恼咝再Y金支持；列入稅收管理重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次；在申請信貸融資、財產(chǎn)保險或辦理信用卡等金融服務時，金融機構將其失信行為作為審核重要參考等，可謂條條落到實處，讓失信主體處處受阻。

“利用信息技術建立起來的信用信息平臺共享機制，有利于各個部門把失信主體納入到監(jiān)管當中，提高監(jiān)管效率，并有利于產(chǎn)生擴散效應，起到以點帶面的效果，形成普遍性威懾?！狈麌赫f，政府部門的信息更具有權威性，由此產(chǎn)生的二次擴散效應將更為顯著。

除了顯而易見的危害性，失信行為還容易滋生“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象。符國群表示，比如假冒偽劣、“傍大款”“搭便車”等失信行為一直困擾著有影響力的企業(yè)和品牌的發(fā)展，使得他們要花費更多的財力和精力去建設誠信品牌，無法專注業(yè)務，更談不上有動力去創(chuàng)新。如此，優(yōu)質的產(chǎn)品和服務反而被擠出，市場上充斥著假冒偽劣的產(chǎn)品和服務，同時消費者又不能夠識別，致使消費者對市場的信任度越來越低，從而形成惡性循環(huán)。

“當然社會誠信建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能單靠聯(lián)合懲戒，還要與聯(lián)合激勵并舉?！狈麌赫f，典范的影響力同樣具有倍數(shù)效應，要讓企業(yè)和個人更有動力去維持好的狀況，停止壞的狀況，慢慢演變?yōu)樽月尚袨?。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和力量，因為行業(yè)組織比較具有“彈性”，不像政府部門那么“剛性”，可以做到很多政府或單個企業(yè)、個人做不到的事情，比較貼合市場的變化和企業(yè)的進化規(guī)律。（記者 姚進）