加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，將防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置
舉債必問(wèn)效 無(wú)效必問(wèn)責(zé)

近日，財(cái)政部印發(fā)通知，部署各地做好2018年地方政府債務(wù)管理工作。“切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須要落實(shí)屬地責(zé)任，堵住‘后門’，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

通知要求，各地要合理確定分地區(qū)地方政府債務(wù)限額，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)地方政府債務(wù)限額與其償債能力相匹配；加快地方政府債務(wù)限額下達(dá)進(jìn)度，盡早發(fā)揮債券效益；用好地方政府債務(wù)限額，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求；落實(shí)全面實(shí)施績(jī)效管理要求，建立健全“舉債必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的政府債務(wù)資金績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用績(jī)效；推進(jìn)地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開，以公開促進(jìn)規(guī)范管理。

發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)，是規(guī)范地方政府債務(wù)管理、防范化解存量政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。2018年是地方政府債務(wù)置換的收官之年，目前進(jìn)展如何？下一步有哪些舉措？

截至2017年底，累計(jì)置換存量政府債務(wù)10.9萬(wàn)億元，地方政府債券余額14.74萬(wàn)億元，占地方政府債務(wù)余額近90%，累計(jì)為地方政府節(jié)約利息支出約1.2萬(wàn)億元，緩解了存量政府債務(wù)集中到期償還風(fēng)險(xiǎn)，避免了地方政府資金鏈斷裂，降低了金融系統(tǒng)呆壞賬損失。

2018年，財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地做好存量政府債務(wù)置換相關(guān)工作，加快存量地方政府債務(wù)置換進(jìn)度。準(zhǔn)確把握并牢牢堅(jiān)守防范存量政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策初衷，督促各地規(guī)范使用置換債券資金，將置換債券資金嚴(yán)格用于償還清理甄別認(rèn)定的截至2014年末存量政府債務(wù)，嚴(yán)禁用于其他用途，防止“老債未化、新債又生”反而加劇風(fēng)險(xiǎn)。

“地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須將防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。各地要健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。督促高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取有效措施逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，研究制定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投融資行為的約束性措施。

推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開是發(fā)揮市場(chǎng)約束機(jī)制、保障債權(quán)人合法權(quán)益的重要舉措。通知要求，各地要及時(shí)公開地方政府債務(wù)概況。包括本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、期限、用途等信息。同時(shí)，完善地方政府債券信息披露機(jī)制。區(qū)分地方政府債券的不同類型特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出信息披露要求。（記者 李麗輝）