新華社南京4月3日電 題：江蘇新沂：“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)出發(fā)展新貌

新華社記者 陳剛、蔡玉高、邱冰清

兩年前，江蘇新沂的小鋼廠違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”遭到曝光并被嚴(yán)肅查處。在外界看來，新沂的發(fā)展似乎一下子跌入谷底，一些干部也精神不振。最近，記者在這里調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣宰黠L(fēng)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、理念轉(zhuǎn)化的姿態(tài)，展現(xiàn)著追求高質(zhì)量發(fā)展的新風(fēng)貌。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要爭先也要恐后

市民多次反映城區(qū)四華里的道路車輛亂停問題，遲遲沒得到解決；瓦窯堡鎮(zhèn)新建農(nóng)貿(mào)市場因一起土地糾紛而無法開業(yè)，周邊群眾等待半年……在年初的市機(jī)關(guān)作風(fēng)大會(huì)上，這些問題被公開通報(bào)，隨后得到妥善解決。

溫吞水、標(biāo)準(zhǔn)低、怕?lián)?dāng)、不作為、服務(wù)差、老古板、當(dāng)看客、要求松——新年伊始，新沂市機(jī)關(guān)干部就接到一項(xiàng)“硬任務(wù)”：對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的“八種現(xiàn)象”，查問題、列清單，促整改。

新沂市委書記高山說，直面問題才能重新找回發(fā)展密碼，干部混日子，發(fā)展會(huì)停滯，群眾要遭殃。從執(zhí)法監(jiān)管部門干部到一線參與服務(wù)，到開展“暖企行動(dòng)”幫助企業(yè)破解難題，再到設(shè)立“營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”……切身體會(huì)企業(yè)群眾難處，才能當(dāng)好“店小二”。

當(dāng)?shù)夭粌H鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、各部門、班子成員間比干勁，還強(qiáng)化“不作為是最大的失職”，并建立問題清單管理機(jī)制，全程跟蹤，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力、服務(wù)不到位的定期通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅追責(zé)、查處、曝光。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：守底線又蓄底氣

作風(fēng)轉(zhuǎn)了，發(fā)展就有希望；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展才有奔頭。

“沒想到風(fēng)大還成了寶，俺打算把手頭的七八畝地流轉(zhuǎn)出去，好日子不愁呢?！彪S著協(xié)鑫集團(tuán)“風(fēng)光農(nóng)旅”首期項(xiàng)目在合溝鎮(zhèn)啟動(dòng)，70歲的老農(nóng)劉朝干又有了新盼頭。

面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)環(huán)境容量偏緊、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)緊迫的局面，當(dāng)?shù)赝ㄟ^《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》等規(guī)劃，堅(jiān)持走綠色化轉(zhuǎn)型、特色化培育，集群化推進(jìn)等發(fā)展道路，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、先進(jìn)材料、冶金裝備、綠色化工四大百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。

如今，這里更有發(fā)展底氣。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園、德國ＤＡＷ特種涂料等一批超10億元的龍頭型項(xiàng)目先后落戶。

產(chǎn)業(yè)是本，創(chuàng)新是魂。新沂市專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，并積極與大院大所合作，加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。中滕石英公司與中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院合作，研發(fā)尖端基礎(chǔ)材料納米球形二氧化硅，已銷往二十多個(gè)國家和地區(qū)。

理念轉(zhuǎn)化：在大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)

圍繞“一帶一路”、長三角一體化、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等，新沂市確定工業(yè)城市、商貿(mào)物流樞紐城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游高地的定位?！傲⒆阈聲r(shí)代，我們錨定方向?！备呱秸f，必須在更大的平臺(tái)上謀局落子，才能在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照企業(yè)投入強(qiáng)度和單位產(chǎn)出水平，進(jìn)行差別化資源、政策配置；規(guī)范形成政商“有交集、沒交換，有交往、沒交易”的良性互動(dòng)……這里已鎖定一系列目標(biāo)：到2020年，擁有一批特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)集群，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ比重超2.5%；打造全國性“內(nèi)陸港”，爭創(chuàng)全國物流示范基地；放大“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源優(yōu)勢，年接待游客超800萬人次，總收入破30億元……

按照鄉(xiāng)村振興總要求，新沂還精心規(guī)劃42公里休閑農(nóng)業(yè)帶，重點(diǎn)培育扶持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，力爭兩年內(nèi)全面消除年經(jīng)營性收入低于18萬元的村；打造一批“小山村、小漁村、花木村”，留住濃濃的“鄉(xiāng)愁”。

面向“放管服”改革，這里大幅縮短審批流程，所有行政事業(yè)單位基本公共服務(wù)市里均不再收費(fèi)，涉及免收費(fèi)用25項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)“零收費(fèi)”。