新華社杭州4月2日電 題：這里的殯葬改革為何能順利推開？——浙江永康骨灰堂節(jié)地生態(tài)葬法改革調(diào)查

新華社記者謝云挺

清明臨近，浙江永康市農(nóng)村已有不少群眾到新建的骨灰堂祭奠已故親人。自2015年4月在全市農(nóng)村推行建設(shè)骨灰堂方式的節(jié)地生態(tài)葬法改革以來，永康農(nóng)村已建成350多座骨灰堂，覆蓋了90%以上的行政村。2017年底，永康市被民政部確定為全國殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。

“可滿足未來30年全市農(nóng)村殯葬需求”

永康探索推行骨灰堂建設(shè)，來推進(jìn)解決人口密集地區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬問題。當(dāng)?shù)孛裾块T介紹，目前可以滿足未來30年該市農(nóng)村的殯葬需求。

在永康芝英鎮(zhèn)柿后村一座荒山坡上，記者看到，這個村建成的名為“萬年堂”的骨灰堂外觀造型仿宋代建筑，主堂樓內(nèi)設(shè)有階梯式的骨灰存放格位，用大理石板材分格，每個格位前可放身故者照片和刻字。主堂樓的一側(cè)是告別廳和管理房，還有假山、水塘等。村支書陳建勇說，“一個骨灰格位只需2000元，一次交清后不再有任何費(fèi)用。骨灰堂建設(shè)不僅讓村民喪葬省錢，還消除了以前喪葬相互攀比的現(xiàn)象。”

記者注意到，永康農(nóng)村的骨灰堂外觀大多仿宋代建筑，莊重美觀。最大的有當(dāng)?shù)佚埳脚c西溪兩鎮(zhèn)81個村聯(lián)建的骨灰堂，占地近5畝，設(shè)計(jì)了3萬個骨灰存放格位；最小的占地不足半畝，也有150個骨灰存放格位。

永康村民為何容易接受葬法改革？

永康市民政局副局長汪渭說，市政府推行骨灰堂生態(tài)葬法改革被村民接受的主要原因是，把骨灰堂建設(shè)的選址權(quán)交給村級組織。“因?yàn)?，這種葬法改革更多關(guān)系到人文、歷史、情感等因素?！蓖粑颊f，永康的做法是，只要不違反政府規(guī)定，各村的骨灰堂建在哪里、怎么建，由村級組織召開村民代表大會自主決定。

據(jù)了解，永康市政府規(guī)定，農(nóng)村骨灰堂建設(shè)要充分利用荒山、荒坡等非耕地，嚴(yán)禁占用耕地。并且，要避開在鐵路、公路、河道沿線，以及水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、耕地區(qū)、住宅區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域選址建設(shè)。只要這些規(guī)定不違反，村級組織可以自主決定。各村擬建的選址位置需要上報，由民政、規(guī)劃、國土、農(nóng)林、水務(wù)等部門聯(lián)合勘察、審批。

永康市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，推行方式上，當(dāng)?shù)卣试S既可單村獨(dú)建，也可若干個相鄰村統(tǒng)一聯(lián)建。一切從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，有效發(fā)揮了鎮(zhèn)、村兩級黨員干部的主觀能動性。同時，市政府采取以獎代補(bǔ)方式政策激勵，按骨灰堂服務(wù)區(qū)域的戶籍人口數(shù)，給予參建的各村25萬元至65萬元不等的獎勵，并免征殯改類項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，大大調(diào)動了各村參與建設(shè)的熱情。

“小小骨灰堂，大大民生事”

以建堂形式立體存放骨灰的生態(tài)安葬，可以大大減少占地、少耗資源，也保護(hù)了環(huán)境。然而，在農(nóng)村推行建設(shè)骨灰堂，需要村民對這種葬法改革觀念上的接受。

“盡管多年移風(fēng)易俗的宣傳教育，農(nóng)民群眾已經(jīng)接受了從土葬到火葬的改革。但是，要轉(zhuǎn)變‘入土為安’和挑選‘風(fēng)水寶地’觀念還要有一個過程?！庇揽凳惺?zhèn)下里溪村干部章康杰說，現(xiàn)在多數(shù)村民已經(jīng)意識到節(jié)地生態(tài)安葬是大勢所趨，也看到了政府推行的決心。在這種情況下，永康政府能夠尊重村民意愿，讓村級組織自主挑選骨灰堂建設(shè)地址，使得這項(xiàng)工作得到廣大村民的配合支持。

記者了解到，近兩年，永康推行建設(shè)骨灰堂生態(tài)安葬改革，不僅有效遏制了亂埋亂葬現(xiàn)象，也帶動了“青山白化”治理。比如，唐先鎮(zhèn)大后村建成骨灰堂后，兩個月內(nèi)搬遷了800多座墳?zāi)?，骨灰堂入駐率達(dá)100%。

“小小骨灰堂，大大民生事?！庇揽凳形饕?fù)責(zé)同志表示，推行骨灰堂建設(shè)是減輕群眾負(fù)擔(dān)，保障基本安葬需求的重要途徑。“永康骨灰堂建設(shè)全面完成后，市政府需累計(jì)投入2億多元獎勵資金。但是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾每年可因此節(jié)省5000多萬元喪葬支出。”

浙江省民政廳調(diào)研組實(shí)地考察后認(rèn)為，永康農(nóng)村骨灰堂建設(shè)的做法，走出了一條可借鑒的節(jié)地生態(tài)葬法改革之路。