為實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組日前印發(fā)《關(guān)于建立健全脫貧鞏固提升機制的意見》提出，堅持質(zhì)量導向、精準施策、統(tǒng)籌推進、激發(fā)內(nèi)生動力，通過十大舉措，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和脫貧人口穩(wěn)定增收能力。

大力推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧脫貧。立足開拓京津消費市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化發(fā)展，以菜肉蛋奶果為主要品種，科學布局全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、綠色安全農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以貧困村為重點，突出發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，確保村村有扶貧脫貧主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目。

增加貧困群眾經(jīng)營性收入。著眼農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體系，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引導社會資本、工商資本下鄉(xiāng)，采取“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等辦法，帶動貧困群眾增收。

提高貧困群眾工資性收入。全面摸清農(nóng)村剩余勞動力底數(shù)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準脫貧信息庫。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和家庭手工業(yè)，促進貧困群眾就地就近就業(yè)。積極開展校企對接，強化訂單培訓，推進勞務輸出，增加就業(yè)渠道。

拓展貧困群眾財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革，探索完善農(nóng)村宅基地、承包地“三權(quán)分置”制度，在確保農(nóng)民不失房、不失地的前提下，推進農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)，引導閑置農(nóng)宅、農(nóng)房開發(fā)經(jīng)營，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓貧困群眾更多分享改革紅利。

規(guī)范農(nóng)村招商引資行為。嚴控鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開發(fā)區(qū)建設(shè)，嚴禁亂占亂用農(nóng)村土地，嚴禁引入污染企業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村已經(jīng)建成有規(guī)模的，要在合法合規(guī)的前提下抓好鞏固提升，確保土地集約節(jié)約利用。

落實農(nóng)村低保兜底政策。全面排查農(nóng)村低保對象，立足財政承受能力，建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)應保盡保。對鰥寡孤獨、患大病慢性病及無勞動能力貧困人口，實施兜底脫貧。

加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進水、電、路、信、房、氣、暖以及改廚、改廁、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行市場化運作，加強村級光伏扶貧電站建設(shè)，推廣戶用分布式光伏發(fā)電。圍繞推進首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，下大力治理地下水污染，控制地下水開采，實行集中供水，解決貧困人口飲水安全問題。

健全農(nóng)村基本公共服務。加強農(nóng)村綜合服務站建設(shè)，出臺辦公用房、經(jīng)費保障政策，提高村“兩委”干部待遇水平，打造服務群眾的工作平臺。研究制定村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理工作機制，加強農(nóng)村村醫(yī)隊伍建設(shè)。深入開展農(nóng)村義務教育全面普查，不讓一名貧困學生因貧輟學；探索“公益+市場化”機制，推進貧困地區(qū)農(nóng)村學前教育全覆蓋。統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，確保到2020年農(nóng)村危房應改盡改。

加快推進易地扶貧搬遷。倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快搬遷進度，確保圓滿完成搬遷任務。實行移民安置社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。抓好貧困村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村“兩委”班子，選好脫貧致富帶頭人，打造脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。（記者 楊玉）