人社部日前印發(fā)《人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，決定將2018年作為扶貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在全國人社扶貧領(lǐng)域開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

實(shí)施方案明確，各級人社部門圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險、人事人才支持和定點(diǎn)幫扶、派駐扶貧干部等扶貧任務(wù)，聚焦工作中存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及形式主義、官僚主義等問題，結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)治理。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識，推動人社扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)人社扶貧攻堅各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，為如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)施方案要求，各級人社部門要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，減輕基層負(fù)擔(dān)，完善扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)平臺，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

此次專項(xiàng)治理建立舉報追查制度，對人社扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報，嚴(yán)肅查處。對人社扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不整改的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。（游翀）

人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知
人社部發(fā)〔2018〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），部屬各單位，公務(wù)員局：

《人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)第143次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

人力資源社會保障部

2018年2月28日

人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》（國開發(fā)〔2017〕10號）部署，人力資源社會保障部決定將2018年作為扶貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在全國人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。現(xiàn)結(jié)合人力資源和社會保障扶貧攻堅工作實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識，推動人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)人力資源和社會保障扶貧攻堅各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，為如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

二、治理重點(diǎn)

部機(jī)關(guān)和地方各級人力資源社會保障部門圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險、人事人才支持和定點(diǎn)幫扶、派駐扶貧干部等扶貧任務(wù)，聚焦工作中存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及形式主義、官僚主義等問題，結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)治理。

（一）“四個意識”不強(qiáng)。

對人力資源社會保障部門在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。對黨中央脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時不到位。對推動落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動不堅決。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)司局（處室、科）責(zé)任不明確不落實(shí)。對已出臺政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。對本地區(qū)的人力資源和社會保障扶貧工作指導(dǎo)不夠，加強(qiáng)工作調(diào)度不及時，沒有形成系統(tǒng)合力，東西部勞務(wù)協(xié)作扶貧、家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動、技能脫貧千校行動等工作部署落實(shí)及溝通協(xié)調(diào)不到位。主動作為不夠，對人力資源和社會保障扶貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。對定點(diǎn)扶貧、選派干部到貧困地區(qū)扶貧等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名走讀”等問題。

（三）工作措施不精準(zhǔn)。

沒有按要求建立工作臺賬，建檔立卡貧困人口參加社會保險和貧困勞動力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)等底數(shù)不清、情況不明，人力資源和社會保障扶貧目標(biāo)任務(wù)不明確。人力資源和社會保障扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實(shí)落地。區(qū)域人力資源和社會保障扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠。用人力資源社會保障部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用人力資源社會保障部門普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。

（四）資金管理使用不規(guī)范。

就業(yè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)扶貧、技能扶貧工作時，未按照相關(guān)政策制度執(zhí)行。技工院校未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和助學(xué)金。社會保險資金管理風(fēng)險防控機(jī)制不健全。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)。

對人力資源和社會保障扶貧任務(wù)，沒有按照明確任務(wù)、明確要求、明確時限、明確責(zé)任的“四個明確”要求，確定路線圖和時間表。調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到問題不解決。工作落實(shí)走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

（六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠。

考核評估一團(tuán)和氣，不較真碰硬。督查巡查避重就輕，報喜不報憂。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護(hù)包庇。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。人力資源社會保障部擬于上半年舉辦人力資源和社會保障扶貧攻堅培訓(xùn)班。地方各級人力資源社會保障部門要把扶貧培訓(xùn)納入人力資源社會保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)計劃，分級組織開展培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，解讀人力資源和社會保障扶貧攻堅政策舉措，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，提高人力資源和社會保障干部開展扶貧工作的思想認(rèn)識和能力水平。

責(zé)任單位：人事司、農(nóng)民工司，地方人力資源社會保障部門

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對脫貧攻堅的調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法，通過深入基層、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問題。

責(zé)任單位：部屬有關(guān)單位、公務(wù)員局，地方人力資源社會保障部門

（三）減輕基層負(fù)擔(dān)。除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，各級人力資源社會保障部門不得要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)，切實(shí)減輕村級扶貧干部負(fù)擔(dān)。減少檢查考評，除黨中央、國務(wù)院確定的督查巡查、考核評估外，各級人力資源社會保障部門不得層層組織脫貧攻堅檢查考評。減少會議文件，精簡會議活動，減少發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁朝令夕改。

責(zé)任單位：部屬有關(guān)單位、公務(wù)員局，地方人力資源社會保障部門

（四）完善扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)平臺。各級人力資源社會保障部門要不斷完善人力資源和社會保障扶貧信息系統(tǒng)，建立健全就業(yè)失業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險等相關(guān)實(shí)名制動態(tài)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)各部門間、各層級間的信息共享和數(shù)據(jù)交換，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支持。

責(zé)任單位：農(nóng)民工司、就業(yè)司、職業(yè)能力司、醫(yī)保司、農(nóng)保司、信息中心、社保中心，地方人力資源社會保障部門

（四）查處突出問題。建立舉報追查制度，人力資源社會保障部設(shè)立舉報電話（010—84208650），各級人力資源社會保障部門也要設(shè)立舉報電話，對人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報，嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：農(nóng)民工司，地方人力資源社會保障部門

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認(rèn)識。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求不折不扣落實(shí)到人力資源和社會保障扶貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作表率，堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。人力資源社會保障部成立人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作組（以下簡稱專項(xiàng)治理工作組），負(fù)責(zé)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，及時解決專項(xiàng)治理中的問題。專項(xiàng)治理工作組由部屬有關(guān)單位、公務(wù)員局有關(guān)司負(fù)責(zé)同志參加，牽頭部門為農(nóng)民工司。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確牽頭部門、工作人員、治理重點(diǎn)、工作舉措等，于2018年3月底前報送農(nóng)民工司。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。部屬有關(guān)單位、公務(wù)員局有關(guān)司及各地人力資源社會保障部門要對照治理重點(diǎn)開展自查，針對人力資源和社會保障扶貧攻堅重大政策制定、重要任務(wù)落實(shí)等摸清作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，建立工作臺賬，落實(shí)專項(xiàng)整改措施。專項(xiàng)治理工作組各成員單位要加強(qiáng)對地方的調(diào)研指導(dǎo)，了解作風(fēng)專項(xiàng)治理開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促地方整改。對人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不整改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）和部屬有關(guān)單位、公務(wù)員局有關(guān)司要及時總結(jié)開展人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，于2018年6月20日前和12月20日前報送農(nóng)民工司。農(nóng)民工司將匯總有關(guān)情況，形成專項(xiàng)治理工作報告報送國務(wù)院扶貧辦。