開放包容讓人才引得進留得住
上海成為國內優(yōu)秀人才集聚地，僅去年就引進近6.2萬人平均年齡32歲

“戶口的落定解決了我的后顧之憂，讓我能更專注地投入工作，開發(fā)更好的產品回饋社會?！爆F任上海華為企業(yè)無線研發(fā)部長的王雷，曾獲得過多項發(fā)明專利。2016年，他通過人才引進政策落戶上海。

從原來幾間小小的辦公室到現在36萬平方米的研發(fā)大樓，員工人數也從幾十名發(fā)展到現在超過1萬名，上海華為20多年的發(fā)展是上海高科技領域發(fā)展進步的縮影。在上海華為相關負責人看來，企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展既得益于上海穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，也得益于上海積極、開放、有競爭力的人才政策?！吧虾嵤┑母黜椚瞬耪撸瑤椭A為吸引并留住優(yōu)秀的高端人才，促進了企業(yè)科研成果向現實生產力的有效轉化。”

本土與海歸人才并用并重

受益于本市人才政策的不僅有企業(yè)，還包括在滬科研院所。

2016年，復旦大學增設大氣科學學科，并建立復旦大學大氣科學研究院。當時，大氣研究院急需知名學科帶頭人充實科研隊伍。在市人社局的積極支持下，該院成功引進了中科院海洋研究所穆穆院士。

“穆穆院士的引進以及大氣研究院的發(fā)展，填補了復旦乃至上海市在該重要學科領域的空白?！痹撔Ｏ嚓P負責人說。依托上?？苿?chuàng)中心建設的大平臺，大氣研究院的設立將提高上海乃至國家天氣、氣候、大氣環(huán)境質量的預報、預測和預估水平，為防災減災、應對氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境等提供科學依據、技術支撐和解決方案。

記者從市人力資源和社會保障局獲悉，近年來，本市充分發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢，堅持本土人才、海歸人才并用并重。通過開放包容的政策以及市場化、多元化的人才評價體系，在厚植人才優(yōu)勢上堅持“質”、“量”并舉，重視吸引培養(yǎng)科學發(fā)現和技術創(chuàng)新的頂尖人才、“五個中心”建設的急需人才等，引進了一大批參與和促進上?！拔鍌€中心”建設的各類國內優(yōu)秀人才。據統(tǒng)計，僅去年上海就引進國內人才近6.2萬人；近兩年上海累計引進國內科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7.5萬人，其中通過科創(chuàng)人才引進新政引進的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類重點人才近9000人。

梯度化引才政策體系形成

近日，國家發(fā)改委在推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知中指出，要全面放寬城市落戶條件，超大城市和特大城市要制定差別化落戶條件，同時強化常住人口基本公共服務。

在上海，梯度化的引才政策體系已經日漸成熟、完善，形成了按照“一般人才、非緊缺急需人才先辦理居住證（積分），然后依條件轉辦常住戶口；高端人才、緊缺急需人才直接落戶”的政策體系。引進人才落戶與居住工作年限、業(yè)績貢獻等掛鉤的核心和導向，在國家層面得到認可和推廣。

通過居住證積分、“居轉戶”以及直接落戶等多渠道、多層次的人才引進政策，一大批像穆穆院士和王雷這樣的國內優(yōu)秀人才選擇留在上海創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這些人才年齡優(yōu)、層次高，得到了市場的充分認可。據統(tǒng)計，去年引進來滬的國內人才平均年齡為32歲，其中20歲至39歲的人才是引進主體，超過九成，正處于干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡。他們當中，本科及以上學歷的占到88.3%，薪酬收入水平也普遍較高，平均月收入是社會平均工資的2.26倍，作為高層次人才和緊缺急需的核心業(yè)務骨干，直接落戶引進的人才薪酬水平最高，達到26921元，人才的市場價值也得到充分展現。

同時，人才評價的方式也更加豐富，多元導向和市場導向逐步樹立。傳統(tǒng)的學歷、職稱等評價標準與薪酬、投資、業(yè)績等新評價方式，針對不同人群，發(fā)揮了不同的作用。一批經由市場主體評價并獲得市場認可的科技創(chuàng)新人才在科創(chuàng)新政的支持下，享受了直接賦予居住證積分120分標準分值、縮短居轉戶年限，或者直接戶籍引進等專設的引進政策。

人才政策服務區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展的導向也更加明確。據統(tǒng)計，直接落戶引進的人才中，科學研究和技術服務業(yè)占比21.5%，高于占引進人才總數18.0%的平均值。自貿區(qū)、張江等重點區(qū)域、高新技術產業(yè)化等重點領域的引進人才工作得到重點保障和服務，為產業(yè)能級的提升和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的人才基礎，形成了重點區(qū)域、重點產業(yè)和優(yōu)秀人才的雙集聚。

經過多年發(fā)展，上海的人才政策更精準、更靈活，讓人才引得進、留得住。目前，本市也逐漸形成以自貿區(qū)和科創(chuàng)中心建設主承載區(qū)為核心，服務重點區(qū)域、重點產業(yè)的各類國內優(yōu)秀人才集聚之地。（記者 曹飛 吳頔）