3月1日，2018年武漢科技和知識產(chǎn)權(quán)工作會上，一組數(shù)據(jù)令人振奮：2017年，武漢高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2827家，較上年增加650家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9479.64億元，直奔萬億，同比增長15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占該市GDP比重達(dá)20.63%。

數(shù)據(jù)增長的背后，我們看到了一座城市改革創(chuàng)新、尤其是體制機(jī)制創(chuàng)新釋放出的巨大紅利，也看到了將創(chuàng)新作為“五大發(fā)展理念”之首的努力與決心。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

2017年，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的總體部署，武漢以科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和創(chuàng)新載體建設(shè)。科技的進(jìn)步和創(chuàng)新對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)，正在顯現(xiàn)。

全國首創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化局

黨的十八大以來，尤其是2013年習(xí)近平總書記來鄂調(diào)研視察以來，我省及武漢市在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的步伐不斷加快。

武漢現(xiàn)有89所高校，其中“985”和“211”高校7所，科研院所121家，院士68名，無論科研實(shí)力和科教資源，均位居全國前列。

如何更好把這些科教資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢？

去年8月，武漢突破體制堅(jiān)冰，創(chuàng)造性設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化局，采取“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)作”，開全國之先河。這一新設(shè)機(jī)構(gòu)的使命，就是深挖在漢高校院所科技成果“富礦”，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，促進(jìn)科技與資本、企業(yè)的精準(zhǔn)對接，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，形成源源不斷的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。力爭5年內(nèi)，在漢高校院所科技成果本地轉(zhuǎn)化占比達(dá)到80%。

武漢科技成果轉(zhuǎn)化局成立短短3個(gè)多月，5場大型科技成果轉(zhuǎn)化對接活動先后舉行，簽約項(xiàng)目206個(gè)，簽約金額244億元。對接活動密度之大、規(guī)格之高、項(xiàng)目之多，前所未有。

武漢大學(xué)劉經(jīng)南院士團(tuán)隊(duì)的全球首個(gè)“即時(shí)判”北斗高精度警保聯(lián)動智慧系統(tǒng)，與兩家高科技公司達(dá)成合作協(xié)議，協(xié)議金額10億元；華中科技大學(xué)樊寬軍教授的“基于超導(dǎo)回旋加速器的質(zhì)子放療裝備”，與企業(yè)現(xiàn)場簽約，協(xié)議金額超過10億元。

新“黃金十條”突破成果所有權(quán)

機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，武漢還出臺了進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化十條新政，拿出1億資金支持前景良好的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動一批技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動廣的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

事實(shí)上，在科技成果轉(zhuǎn)化的探索之路上，以東湖高新區(qū)為核心，武漢的改革創(chuàng)新魄力一直敢為人先。

2012年，東湖高新區(qū)發(fā)布“黃金十條”，在全國率先提出高校成果轉(zhuǎn)化收益“三七開”，即個(gè)人和團(tuán)隊(duì)得70%，并允許教師離崗創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)等。

政策還提出，高校院所知識產(chǎn)權(quán)1年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在成果所有權(quán)不變更的前提下，成果完成人或者團(tuán)隊(duì)可自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，突破了國家對科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)的限制，更是突破了對科研成果“國有產(chǎn)權(quán)”的禁錮?！包S金十條”推動華中科技大學(xué)“顯微光學(xué)切片斷層成像系統(tǒng)”（簡稱MOST）等一批重大成果轉(zhuǎn)化走向市場，并推動了國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修改，將過去需要報(bào)財(cái)政部、教育部等部委審批的高校成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，下放到高校。

政策實(shí)施5年后，光谷去年再推“新黃金十條”，支持高校院所職務(wù)科技成果發(fā)明人及團(tuán)隊(duì)，與高校共同申請新的知識產(chǎn)權(quán)。既有成果可按“三七開”重新分割確權(quán)。個(gè)人及團(tuán)隊(duì)占70%以上，并可對該成果實(shí)施自主轉(zhuǎn)化。

光谷創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙榮凱稱，“新黃金十條”推動的是成果轉(zhuǎn)化的確權(quán)問題，將成果從源頭上量化到個(gè)人，科技人員成為“大股東”，將更深層激發(fā)其持續(xù)創(chuàng)新。

打造科技成果轉(zhuǎn)化的“武漢樣板”，非朝夕之功。從30多年前，全國第一家科技企業(yè)孵化器在東湖開發(fā)區(qū)誕生，引發(fā)武漢第一批教授下海創(chuàng)業(yè)潮，這場探索就從未止步。

今年，武漢將以院士科技成果轉(zhuǎn)化為核心，發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來布局產(chǎn)業(yè)，積極支持本地院士成果產(chǎn)業(yè)化，并引進(jìn)外地院士團(tuán)隊(duì)，采取“一人一策、一事一議”的方式，使院士項(xiàng)目在漢落得下、留得住、發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)院士，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)一個(gè)實(shí)體，帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的連鎖效應(yīng)。

“三辦”改革成為創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)后盾

黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

省委書記蔣超良強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在動力變革的重要節(jié)點(diǎn)，迫切需要通過加強(qiáng)創(chuàng)新培育新動能、拓展新空間、構(gòu)建新支撐。湖北將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型升級，使創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的第一動力。

把“第一動力”變成生產(chǎn)力，關(guān)鍵在人，在體制機(jī)制。

去年，為深化“放管服”改革，武漢市召開審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革工作現(xiàn)場會，總結(jié)前期“三辦”改革經(jīng)驗(yàn)，以期通過全國最優(yōu)營商環(huán)境的構(gòu)建，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新帶來的市場紅利。

這項(xiàng)創(chuàng)新改革，事關(guān)政府治理能力的提升、營商環(huán)境的改善，更直接關(guān)乎群眾的獲得感。

從前辦事，是以職能部門審批的“一件事項(xiàng)”為中心。如今，是以企業(yè)和群眾辦理的“一件事情”為中心。武漢“三辦”改革，獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人點(diǎn)贊。

隨后，武漢各區(qū)各部門在已實(shí)施的政策基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新。如東湖高新區(qū)放寬企業(yè)名稱登記條件、放寬市場主體經(jīng)營范圍用語表述、放寬市場主體住所登記限制、放寬實(shí)質(zhì)審查范圍。同時(shí)采取證照分離新模式，形成了商事主體資格登記與商事經(jīng)營資格許可相互分離、各自獨(dú)立的證明體系，大部分審批事項(xiàng)既可“先照后證”，也可“先證后照”。

政府行政審批的“減法”，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新活力的“加法”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年,武漢各事項(xiàng)辦理平均時(shí)間壓縮10.6天、精減材料0.87份，審批服務(wù)事項(xiàng)50%實(shí)現(xiàn)“馬上辦”、80%實(shí)現(xiàn)“一次辦”、45%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。2017年，武漢新增各類市場主體18.17萬戶，市場主體總量達(dá)到107.48萬戶。（記者 李墨 通訊員 阮聰）